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    洪武四年，朱老爷子又制定了中盐规则，开中法大致分为报中﹑守支﹑市易三步。报中是盐商按政府的招商榜文要求，把粮食运到指定的边地粮仓﹐向政府换取盐引﹔守支是盐商换取盐引后﹐凭盐引到指定的盐场守候支盐﹔市易是盐商把得到的盐运到指定的地区销售。

    商人纳米中盐的条例由户部出榜，依军情、粮价、路途、利润酌定。于是各边镇多召商中盐，盐的运销与军需供给有机结合。商人为节省成本，干脆雇农民在边地垦种，就近给军卫仓纳粮，史称商屯。

    开中法除了有解决军需功能外，也是明政府与商人合作兴办公共事业，解决饥荒、漕运、灾民等社会问题的有效方式。永乐年间，为迁都和营建北平京师，朱老四曾两次诏令各地暂停开中，集中纳粮运京，以使北平粮储足够数十万工匠人等数年食用。

    朱佑樘也自然知道在明中后期官商勾结腐败严重，大明帝国后期不仅政治腐败，皇室、贵族和官员利用权力寻租愈演愈烈。尤其到了正德、嘉靖、隆庆、万历年间，经营皇庄、皇店、占夺民田、经商牟利成风。自己要想中兴盛世，就不得不重视盐法。想到这里朱佑樘说道：“那依阁老来看，清理两淮之地以及浙江盐法该派谁去呢？”

    徐溥心中早已有了人选，见皇帝问自己，不假思索的说道：“臣举荐户部左侍郎李嗣，李嗣不仅是进士出身，而且善于理事。当年江西输赋闹的沸沸扬扬，李嗣过去没用几天，就将这件差事儿办好了。”

    朱佑樘一边听徐溥说一边翻找今日送上来的折子，徐溥推荐的人朱佑樘自然是放心。所以点头应诺：“朕准了。”

    果不其然朱佑樘找到了李嗣递上来的奏折，奏折上说道：“两淮运司连年称过引盐一百余万，而商人所缴截角引目十无二三，如不严禁，则奸商投机不已，盐法更坏。”李嗣这句话说明就说明户部宏观管理失控，换句话说，两淮盐场的引盐实际只有20％用于开中商人纳米中盐，其余大半已为官商影射。

    朱佑樘当即下了第三道旨意：诏命户部左侍郎李嗣与刑部右侍郎彭韶兼任左佥都御史去两淮、浙江清理盐法，督察各部官员，禁革奸弊。军民职官若有敢以下犯上、贪婪作弊者，除三品以上需要向朕奏请，其余依律就法。若是运司场有官员廉能清白、守法公道行事者，亦量加奖劝。尔等既为朝廷大臣，受朕委托，当心竭力使盐法兴举，奸弊革除，商贾疏通，边储给足。”

    今日朱佑樘连下三道旨意，个个都不简单，朝野震动。百官为了避免御史潘固的杖毙事件发生在自己身上，一时再也不敢明目张胆的点评朱佑樘政措。倒是有几个依旧头铁的言官写了几封反对折子送了上去，但乾清宫掌事晏海清楚知道自家皇爷想看什么，不想看什么，所以将那些反对折子都压了下去。

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