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    编户齐民后，河东郡南部诸县大小豪强和世家共交出超过两万户的隐匿人口，数目足有十万人，让姬平心惊不已，仅此半个河东郡就隐匿了十万人，那并州呢？整个天下呢？

    不过这原本隐匿的两万户、十万人编入户口，却为姬平推行第三个政令打开了局面。∠

    第三个政令就是屯田垦荒。

    屯田垦荒的政令在河内郡已经实施了两个多月，有推行的经验，但河内太守刘备对世家心有顾忌，韩浩也是本土人，采取的是纯粹的怀柔手段，屯田过程中有世家的影响和阳奉阴违的情况存在。

    如今姬平完全掌控了河东郡的世家豪强，屯田垦荒令在河东郡推行起来，却比河内郡更彻底了。

    屯田虽然对无田无产的百姓有好处，但在耕种过程中，实行的是近乎军事化统一管理的模式，让不少百姓犹疑却步。

    各世家释放出的十万人，虽然都编了户，但只有不到三万无产者自愿参与屯田，其余百姓或是租借土地自行耕种，或是仍愿意托庇于世家。

    对此情形，姬平早有考虑，他要实施屯田，却不能像历史上曹操那样强迫百姓屯田，他已经得罪了世家，再得罪了百姓，可就真没一点混头了。

    他让卢植将屯田的分成优惠和免除力役等政策，以告示形式发布到各县，全面发动没粮没田的百姓参与屯田。

    同时为了鼓励屯田，姬平根据后世的民生经验，又出了三条规定。

    第一条规定。遇到灾年，屯户将优先得到官粮赈济。屯户家中的患病者将优先得到官家医馆的医治。

    第二条规定，凡屯田满十年的屯户。可申请获得一百亩自有田地，自行耕种，按律纳税。

    第三条规定，官府将建立郡学、县学、乡学，凡屯田满三年的屯户，允许家中一名子弟免费进入乡学读书，屯田满七年者，允许家中一名子弟免费进入县学读书，绩优者可优先擢入官府任用。

    三条规定一出。参与报名屯田的百姓蜂拥而至，甚至有一些有田地的百姓也参与了进来，数目达到十万人，只把袁基、伍琼、周毖三人忙的不可开交。

    此时正是六月夏季，本是小麦成熟的时节，但有过半的田地却是一片荒芜，让姬平叹息不已。

    屯民到位后，姬平让袁基先行安排六万人，实际上是一万两千户左右。每户劳力大约两人，在土地状况较好的地方开始种植大豆、粟、黍、高粱等作物。

    河东地区处于河谷盆地，气候相对于并州地方稍微暖和，一年可以种两茬作物。此时六月份种植大豆、粟、黍等作物，到了秋季九月份正好成熟，收割后便能种植冬小麦。

    冬小麦经历冬季、春季。到了夏季六月收割，如此循环。只要施肥得当，再利用武帝时赵过发明的“代田法”。沟垅相间种植，既能合理利用土地，又不过于耗费地力。

    至于更北部的并州，由于气候偏冷，就只能种植一茬了。

    余下的四万人，大约有劳力一万六，则安排开垦田地和开渠，赶到九月份种植冬小麦便可。

    对于这四万人在垦田和开渠的三个月里，姬平也不是让他们无偿劳役，有一定的金钱和粮食作为酬劳，足以维持生计，倒也让这些百姓极为满意。

    第四个政令便是开渠，兴修水利。
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