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    绍兴三十二年三月，命令“兵部侍郎陈俊卿、工部侍郎许尹，经划两淮寨堡屯田”。

    此时两淮屯田由于金兵的不断侵扰，已尽为荒野。御史中丞辛次膺“乞集遗氓归业，借种牛，或令在屯兵，从便耕种。此足兵良法”。

    这一年，从淮西招到濠州参加屯田的归正人有1o752人。

    宋高宗在退居为太上皇前夕和宰相谈到淮上屯田时说：“士大夫言此者甚众，然须有定论。用诸民乎，用诸军乎。若论既定，当先为治城垒庐舍，使老少有所归，蓄积有所藏，然后可为”。宋高宗的这两段话，说明两淮推行屯田和营田虽已三十多年，但是没有形成一套较为完整而又切实可行的规章制度。虽也有一些办法，却又朝令夕改，经常变动。

    隆兴元年，两淮地区经金蹂践之后，百姓都流亡他乡。维扬帅周淙，“极力招辑，按堵如故。劝民植桑拓，开屯田”。周淙镇守濠梁、淮楚原有依靠山水建寨自卫者，淙为之立约束，结保伍，有效地防御了金的入侵。

    隆兴二年，江淮都督陈俊卿，“欲以不披带人，择官荒田，标旗立寨。多买牛犁，纵耕其中。官不收租，人自乐从。数年之后，垦田必多，谷必贱。所在有屯，则村落无盗贼之忧。军食既足，则馈饷无转运之劳，此诚经久守淮之策”。

    宋孝宗命陈俊卿组织实施，整顿淮东屯田。镇江都统制刘宝措置扬、楚、高邮、盱眙、天长等处屯田，“于入队官兵内拣选请受低下、元系庄农、使臣五人例、三人例及效用、长行军兵、口累重大情愿屯田者，及忠义、归正人旧曾力田耕垦之人”，“合用农具本军自行置办外，其耕牛、种粮、盖屋竹木，并乞官中给降”。最重要的是这些“军兵费用钱米，系是逐人身份合得请给”，“田熟之日，官不收课，人有所得，自然乐从”。

    让军兵既能从国家领受其“合得请给”，同时又能获得耕作的全部收获物。对承佃屯田和营田的耕兵，规定如此优厚的待遇，是由于这一地区处于战争前线的特殊性，这种优厚政策并没有普遍意义。

    刘宝指出：这一地区“自经兵火凋残之后，荒田甚多”，这些佃耕的军兵，是执行且耕且守，规定“于种莳之暇，令官兵时复阅习元来执色武芒，免至废堕。至收成毕农隙时，却行抽回军前，以备防捍”。由于屯田是为了积贮军饷，所以才规定“田熟之日，官不收课”。

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    从宋朝时期的部分屯田记载来看，宋朝时期对于屯田的支持力度是不低的。但是因为很多方面的因素，大规模的屯田计划事实上能够真正起到作用的记载却很少。

    而最要命的地方是，张嘉师眼下即使是想如同历代屯田方式一样，却没有足够的人力来做出最根本的安排。


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