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    玉柱回了衙门，叫来文德纳，当面夸奖说：“干得漂亮，这一次，咱们没有任何后患的，斗赢了！”

    文德纳很谦虚的说：“东翁，您一直教诲下边的人，不管办什么差使，务必有理有利有节。门下不过是听进去了而已，当不起您的夸奖。”

    玉柱点点头，孺子可教也。

    “嗯，你去窑厂那边盯着点，看看他们烧制的大水缸，进度如何？”玉柱明摆着要重用文德纳了，文德纳克制住心中的欢喜，扎千道，“嗻。”

    京城之中，和玉柱关系最大的，不是捕捉盗贼，而是防火。

    如今的京城里，家家户户都是木制的房子。尤其是南城的贫民区里，一户挨着一户，往往过道仅容一人通过。

    一旦失火了，火借风势，一烧就是一大片。

    就在玉柱出生的那一年，南城的贫民区里，半夜闹出了特大的火灾。结果，烧了几千间房子不说，还烧死了一百多人，连顺天府尹都被牵连着罢了职。

    一言以蔽之，京城里的防火局势，重在外城，外城又尤重南边。

    玉柱心里明白的很，真要较好的防火，南城的民居，就必须像内城一样，户与户之间，隔出防火墙来。

    可问题是，南城的穷人居多，强行拆出隔离的防火墙，受影响的人家，至少过万户。

    就算玉柱是康熙的心腹宠臣，也架不住民怨沸腾。

    每条胡同里，摆几只大水缸，仅仅是临时应急的措施罢了。

    真正要解决问题，还必须人工挖渠引水。

    但是，在这个老百姓素质，普遍很低的时代，即使挖了引水渠，也会变成龙须沟那种臭水沟。

    不过，办法总比困难多。

    从上任的那天起，玉柱就一直在琢磨着防火的问题。

    今天，从畅春园回来的路上，玉柱无意中听见路旁私塾里朗朗的读书声，眼前豁然开朗。

    十年树木，百年树人，国之大事，首重教育！

    “小文，你编个防火的小册子出来，尽量用老百姓听得懂的土话。”玉柱放下手里的茶盏，认真的叮嘱说，“绝不能文字艰涩，务必朗朗上口，即使是大字不识几个泥腿子，也能听得懂。”

    文德纳答应了，却有些不解的问：“东翁，这是为何？”

    玉柱仰起下巴，笑着说：“外城的民籍之家，里甲之制渐渐崩坏。咱们可以这么着，每五百户设一名保长，三十户设一名甲长。保长，由衙门里指派，甲长由民户们轮流担任。你的任务是，编成防火小册子，先教会保长，再由保长教会甲长，依此类推。”

    里甲制度，在四九城的逐渐崩坏，主要是人口的流动性极大。

    就本质而言，里甲制度应对的是，千年不变的街坊邻居。

    现在的问题是，京城里的人员流动性，实在是太大了。

    具体来说，也就是哪里的房租便宜，人口就往那边流动。

    里甲制度，最大的弊端是，坊长、街长等等都是草民里的富人。这些人不拿朝廷的俸禄，却掌握了极大的实权，可想而知的要做恶。

    玉柱现在的搞法，就是变通之后的社区警务站制度。

    所谓的保长，目前虽然打着防火的旗号，说白了，就是步军统领衙门管辖下的片警。

    片警驻于社区之后，玉柱对于四九城的控制力，必将以几何倍数的增强。

    大清入关后，并不重视里甲制度，整个京城的外城，十分粗疏的分为五城十坊而已。
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