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    两者差距，非常之大。一旦开发吐谷浑，意味着人力物力输送，朝廷能吃得消么。

    别说还有一个正在经营的草原呢！

    关于是否实际占据，还是名义占据，两派大臣争吵起来。大致可以分为‘册立可汗派’，以及‘置都督府派’。

    李智云听他们吵了一会儿，然后叫停他们。

    “朕觉得，还是置都督府吧，一应制度，按草原都督府执行。”

    有经营草原的经验，经营吐谷浑是没问题的。

    李智云不打算在吐谷浑置州县，因为意义不大。没人会愿意在这个时候去吐谷浑那个地方移民居住。想要真正开发吐谷浑，只能分封皇室子弟镇守。

    不过，李智云不打算行战国诸侯国之制，而是另起一套路数。即给分封国治理权，但是不给兵权。毕竟，吐谷浑距离大唐很近，李智云不能给后世子孙留祸害。

    至于具体制度，他现在还没有。这种事情不用着急，李智云打算先让都督府将那边的残存吐谷浑人一个个抓回来当奴隶使。等那边没什么人力资源可用了，儿子们长大了，大唐富庶了，人口增多了，再行册封。

    想要彻底收下吐谷浑那块土地，只能把土地赐给将来的儿子们。否则谁会真的愿意经营一块地盘呢？

    只有当那快地盘变成自己的，那个人才会认真对待。

    都督府是一个机构，一个册封诸侯国的先遣兵。它存在的意义就是镇压，扫清，掠夺当地的人口，资源。

    分封制虽然过时了，但是它很好的把握了人性。

    只有地盘是自己的，自己才会认真经营。

    至于会不会变成尾大不掉的局势，李智云嗤之以鼻，将来大唐对外扩张，必要行册封诸侯国制度，否则根本守不住。而且越远的地方越要给极大的权力，只有这样，才能将唐人的种子播种下去。

    吐谷浑很近，是个不错的实验地方。

    当然，草原也是如此。

    他相信，在自己有生之年，一定能做好这一切。

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