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    别看这个办法至少需要过一个冬天才能初现成效，但是比起对草原用兵来讲，快的多了，毕竟东汉用了一百多年时间都没把西域给变成自己的领土，要么打不过突厥，要么就是打得过，但是没有有效的管理办法，突厥人修养一两年又死灰复燃。

    这就说明，光和突厥人打仗是解决不了问题的。

    而‘羊吃人’就不同了，这可是一石二鸟的好办法。

    首先，刘协让人带着仿制各州郡银行的纸币，去拉拢流民，贫困百姓，这样长安的人口就会增多。

    具体能从各州郡拉拢多少人回来，刘协不知道，但是他知道，历史上最繁华的都城唐长安不过百万人口罢了，而此时的长安已经快要达到这个人口数量，哪怕是继续扩建新区也不会容得下太多的人。

    但无论怎么样，人口居多，万一要和突厥人打仗，只要打赢突厥人，就可以迁徙百姓，让他们过去圈地。

    百姓们知道羊毛可以纺织毛线，而毛线可以织布，还可以织毛衣，有利可图，对于迁徙肯定是高高兴兴的过去，毕竟没有谁会想一直穷着。

    一旦和突厥人发生战争，只要打下来的土地，就绝不会像以前那样成为鸡肋，因为草原有用了。

    刘协是一个爱好和平的人，能和平解决的问题，绝对不会使用武力。

    对待突厥人也是一样，首先把西域的问题摆在桌面上，利用羊毛的纺织品进行谈判。

    突厥人识相的话，那么不要管西域的问题，西域归属大汉朝廷，朝廷大量收购突厥人的羊毛，为突厥人带去大量的利益。

    但要是谈不妥，那就不能怪刘协不客气了。

    还是羊毛的问题！

    他也不对草原出兵，就高价收羊毛，只要是羊毛就收！

    可是中原多数地方是不适合养羊的呀，不能只眼睁睁看着别人发财吧？

    怎么办？

    只能瞄准草原了！
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