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    赵云、太史慈、于禁、郭嘉领十万大军镇守渤海，待时机成熟，挥军北上讨伐袁绍；颜良、文丑、荀彧领五万大军前往魏郡，来年开春后平定并州；张颌、高览领五万大军前往邺城，镇守冀州门户；张辽、高顺、石韬领五万大军镇守济南，臧霸、周仓领三万大军镇守泰山，管亥、廖化、陈登领五万大军镇守北海，威慑南方诸侯；萧言自领十七万大军坐镇信都，其余众将各司其职；荀攸负责冀州政事，陈群负责青州政事。

    而水军方面，萧言命蒋钦、周泰、沮授领十万水军，大小战船一百五十余艘，每艘战船上装满丝绸、茶叶、瓷器等各地特产，自蓬莱出发南下，浩浩荡荡地开始了远洋。

    众人皆对主公如此安排水军疑惑不解，自来大汉乃当世强国，虽然当今汉室赢弱，四方皆有蛮夷之乱，早已不复当年百夷来朝之盛世，但也时常有异域之国使者前来朝拜，何时曾有带着众多物资前往他国的先例。

    萧言见众人疑惑，便解释了一下自己的用意。众人总算是听明白了，主公此举，一方面可与友善的异国进行贸易通商，另一方面可在海外各国面前展示大汉水军雄威，使其臣服，如碰到桀骜不驯之地，则顺势伐之，一扬我大汉天威。

    众人对于扬威海外自是毫无意见，但通商一事则理解各异，大部分人还是认为海外荒蛮之地有何好东西可与大汉相比，甚不以为然，不过既然是主公的意思，或许其中有其深意，也就不多作言语了。萧言见状也不欲解释，心想日后自见分晓。

    就这样，北方的寒冬来临了，萧言也迎来了鏖战半年后难得的休息时间。

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    一日，萧言起床后感觉自己神清气爽，突然想到自己来翼州也有好多天了，一时心血来潮，想看看外面情况到底如何，当下便决定一人出门去城中逛逛。

    萧言以一身脏乱的平民装扮走在了城中大街上，长发散乱的从两颊披下，除了眼神仍然闪着凌厉的光芒，暗示他的超凡脱俗外，整个人外表如落魄逃难的流民一样。就算认识萧言的人，恐怕如今也一时难认出是他来。

    不多时，萧言步行至城门附近，在离信都大城门不远处外，与一大堆流浪汉、逃避战乱的流民混在一起。萧言也不避讳脏臭气味，也学着他人那样，一起四散躺在临时支搭起来的斗蓬里。

    萧言想听一下这些底层百姓对自己的看法，便问道：“各位大哥，你们也是逃难到信都的吗？这边的官府能接纳我们吗？”

    一个靠在路边正在晒太阳的中年流浪汉，指着城门边正在盘问来往人群的士兵，回答道：“小兄弟，如果你是刚来这里的话，可以去那边军爷那里登记一下，便可领取粮食衣物，听说不久之后还将分配给我们土地，让我们去耕种，这样就有好日子过了。”

    萧言暗赞荀攸办事效率高，早已想到了与袁绍交战后各地流民会增加很多，并及时把当年青州之政实施下来。
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