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    从现在来看，当初看似较好的政治制度，随着战事的繁多及诸葛亮渐老出现了较大的弊端。

    早些年，由于战事接近巴蜀，文书往来颇是方便，诸葛亮精力也较为旺盛，可以分心处理军国大事。

    但随着蜀汉版图越来越大，作为最高检察长官的诸葛亮长期不在中枢，而是在军旅之外，为国征战。他的继任者蒋琬也只不过是尚书令，其检察职责甚弱，加上蜀汉的御史台恍如虚设。

    巴蜀内部出现了吏治崩坏，并非偶然现象，而是日积月累之下，产生的一种现象。而这一种现象，也可以间接说明了，这种内府治理体系出现了问题，需要大汉去改进这种治理体系。

    而诸葛亮或许也意识到了这种问题，也提议让出益州牧，由蒋琬担任益州刺史，加强对益州内部官吏的治理。但可惜的是，还是有些晚了。

    因此对于刘禅而言，需要开始重启御史台，加强对地方上的治理。启用董允担任御史大夫，持节，替天子巡视地方，便是重启御史台的初步动作。

    重启后的御史台，在刘禅的心目中需要在东汉的基础上重新变革。

    至于为何需要重新变革，也与大汉本身的治理体系有关，州刺史早期是不作为地方长官的，只作为监察地方郡县。因此武帝时期虽有州，但体制上仍是郡县——中央的二级管理制度。

    而蜀汉的话则是不同，蜀汉在早年平复陇右后，刘禅与诸葛亮便有讨论二级治理体系与三级治理体系的问题。

    作为因为陇右初辟及地方战乱等问题，蜀汉确立了中央-州-郡-县三级治理体系，州刺史不掌兵权，只处理行政事务，州都督掌兵权，负责州内军务。

    因此在这种情况之下，如果按照两汉时期州刺史掌监察权的话，必然会造成监察、行政二权集中，容易导致地方做大，或是拉帮结派。

    也就是说，大汉新的监察体系，需要介入州之中，把州刺史的监察权分走，建立起兵事、政务、司法三权分立的治理体系。

    但搭建新的监察体系并不容易，需要去考虑是否有合适的官吏及新增人员工资等问题，不可能一蹴而就。

    因此刘禅准备分步而来，先委任董允为御史大夫，强化对于益州的治理，打个补丁，继续信任马良、吕乂二人。其次，与重臣商议，确定新形式之下的御史台。及诸葛亮去世后，解散内府，将内府属官择优平迁至御史台之中。

    思虑间，刘禅不禁有些犯困，打了个哈欠。

    如今的大汉已经不同于往日一州之地的蜀汉，随着版图的扩张，以前适当的制度，都需要去优化。因此御史台的重启，不过是其中一部分而已，后续还要诸多需要优化的政策。

    刘禅闭上眼，背倚在凭几上，闻着桉上的熏香，颇是舒服，困意渐袭来。

    就在刘禅闭目养神之际，温热的素手移到太阳穴上，为刘禅轻轻地揉搓。

    “谁啊？”刘禅享受着按摩，问道。
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