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    其引言中说：“查**在沦陷区之活动几较普通区为重视，为积极，以目前情势而论，大有失地愈多该党发展愈迅速之趋势。究其原因，一半由于日伪与本党之势力均多所不逮，一半即由于该党党政军在该区域内均能协同一致切实合作，故每至一地即如入无人之境，致令其组织活动日益坐大。”

    处置办法：

    (1)策动沦陷区本党忠实党员，打入**各级组织，从事内线工作，刺探其内情，并分化其力量。

    (2)策动本党党员及优秀青年，打入**所操纵之各种民众团体及游击部队起党团作用，分化其组织，并夺取其领导权。

    (3)策动全体党员，从事**活动防范之调查监视等工作，打破过去一般党员对**之放任态度。

    《第八路军在华北陕北之自由行动应如何处置》。在第一节“问题性质之认识”中说：

    “目前**势力，虽以华北陕北为根据，然其活动范围，则普及各地，而尤以华中各游击区为甚，故对第八路军在华北陕北自由活动之处置问题，实即对整个中国**活动之处置问题，如处置得当则共党活动之范围，或仅及于华北陕北，其他区域则无发展之余地；如处置失当，则第八路军将利用沦陷地方中央统治力量鞭长莫及之情势，扩大其自由活动之范围。结果中国抗战形成国民党失地，日本与**分地之局面，日本与**相反相成，本党统治之土地，将一失而不易复得。”

    在此，国民党将中国之土地视为党之私产。故有“中国抗战形成国民党失地，日本与**分地之局面，日本与**相反相成，本党统治之土地，将一失而不易复得。”之忧。而无‘无论国民党、**所控土地全是中国所控之土地’的念头。所以向**收复国民党所失的土地势在必行。

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    在那一时期，**的文献如何呢？

    《目前八路军在华北华中的方针》  (一九四○年四月一日)——**中央及军委发给所属部队的电文

    朱彭，杨，刘邓，徐朱，陈罗，雪枫，胡服，项英陈毅:

    目前我在华北、华中之方针:

    (一)某方现在黄河以北及吕梁山脉集中大军，我之任务在于极力缓和之，避免一切刺激某方之言论行动。我军则谨守防线，深沟高垒，以备不虞，对其军事挑衅极力忍耐，不还一枪，多写诚恳坚定而无刺激性的函件、传单、标语，达到缓和其情绪，稳定我防线，使山西、河北两省归于平静局面之目的。非得中央同意，不得发生军事冲突。

    (二)某方现在鄂中、皖东、淮北三区大举进攻新四军，我新四军应坚决而有计划地进行自卫战争，其皖东、淮北两地，务须独力坚持三个月，以待援军到达，然后大举反攻。

    (三)我八路军有抽调足够力量南下华中增援新四军，打退反动进攻，消灭投降*势力，建设新的伟大抗日根据地之任务。此根据地以淮河以北、淮南铁路以东、长江以北、大海以西为范围。其指挥人员与兵力配备由朱、彭统筹之。其到达时间，分为三期:第一期须有一个主力团，以急行军于一个月内外到达皖东；第二期为三四四旅，须于两个月内到达淮河附近；第三期须有相当大的兵力(不少于一万五千人)，于三个月内外到达苏北扬州附近。一、二、三期兵力总数，共须四万至五万人，方能完成此紧急伟大任务。

    (四)我鲁南、胶东部队，须积极行动，消灭一切最反动的投降*势力，扩大抗日根据地。惟须极力争取中间势力，对一切尚能与我合作抗日之部队及虽然不好但尚未向我进攻之部队，均须极力联络，不得侵犯其一人一枪。

    (五)无论华北、华中，一律依照中央迭次指令，采取政治上的攻势，号召一切友军反对内战，拥蒋讨汪，团结抗战。

    (六)总的目的，在于打退反动进攻，扩大抗日势力，克服投降危险，争取时局好转。

    (七)具体布置，各地依此总方针计划之。

    中央及军委

    四月一日

    《对中间派应采取的方针》  (一九四○年四月十二日)——**中央及军委发给所属部队的电文

    陈罗，雪枫，胡服，并告朱彭(转左黄)，徐朱，刘邓，项英:

    某方政策是推动各中间派向我们斗争，使其两败俱伤，并使我们得罪各中间派，陷我们于孤立。因此，我们对于陈、罗附近之于学忠，雪枫附近之何柱国、孙桐萱，先念附近之川军、桂军、西北军，胡服附近之桂军，必须采取如下方针:

    (一)直接派人或间接托人或公开寄信发传单，表示我们完全不愿意同他们磨擦，请他们顾全大局，保存友谊，以免两败俱伤，渔人得利，这种表示要继续不断。

    (二)当他们迫于某方命令向我进攻时，我应在不妨害自己根本利益条件下，先让一步，表示仁至义尽，并求得中途妥协，言归于好。

    (三)当他们不顾一切向我进攻妨碍我之根本利益时，我应对其一部分给以坚决打击作为警告，打后仍求得互相妥协。

    (四)只有中间派转变成了坚决的不可变化的顽固派，如同鹿钟麟、石友三之类，才采取完全决裂政策，坚决、彻底、干净、全部消灭之，这种政策的性质亦是对于其他中间派作警告，使其他中间派有所畏而不敢磨擦。

    以上方针的具体执行由你们依情况决定之，中央军对我进攻时亦须同样采取此方针。因为中央军各级官长中只有一部分军官及政训系统是顽固派，其他多是中间派，也有一部分进步派，决不能把中央军看成都是顽固派。

    中央书记处及军委

    四月十二日

    《利用一切机会对黄埔系军人进行统战工作》  (一九四○年十一月十六日)

    这次苏北事件中，税警团未参加*战争，而该团干部大半都是黄埔生。过去华北与朱怀冰冲突时，其中一个师也未参加*战争，而该师干部同样也有些黄埔生。我驻阎办事处主任王世英同志，能与该地中央军(胡宗南)的黄埔生高级干部进行了很好的统一战线工作。这一切证明，我党我军中过去把黄埔生看作一个笼统的*集团的传统观念是错误的、有害的。在目前严重时局，急须改正此观念，利用一切机会与黄埔生军人进行统一战线工作，不要刺激他们，而应以民族至上的观念来打动他们，使他们不肯投降日寇，使他们对*战争取中立或消极态度，这对挽回危局有重大意义。

    毛、朱、王

    铣

    《目前的国共关系和我们的策略》  (一九四一年二月十四日)——*给周恩来的电文

    恩来同志:

    各电均悉。

    (一)估计是一致的。*不会变，高氵朝可能下降，“剿共”可能停顿(只说可能)。

    (二)只要此次高氵朝下降，“剿共”停顿，将来再发动高氵朝，再举行“剿共”就困难了(除非投降)，故目前是时局转变关头。

    (三)敌必向蒋进攻，某君估计是对的，利用日蒋矛盾仍是我们政策中心。

    (四)但对蒋让步则危险(如你所说)，目前是迫蒋对我让步时期，非我对蒋让步时期，熬过目前一关，就好办了。

    (五)蒋从来没有如现在这样受内外责难之甚，我亦从来没有如现在这样获得如此广大的群众(国内外)。

    (六)蒋不会对敌举行反攻，他的主意仍是保存实力。但日本向蒋进攻的可能甚大，蒋亦不得不被迫应战，实力仍不能保存。

    (七)目前国共是僵局，但时间不会久，敌大举进攻之日，即僵局变化之时(但如敌不进攻则僵局会继续)。

    (八)只有那时，蒋表示对我和缓，我才可以表示和缓，但目前非其时。目前让僵局存在正是有利，愈僵愈于我有利，愈于蒋不利。

    (九)目前的僵仅政治上僵(国共关系上僵)，军事上在我并不僵，因我并未去打他。

    (十)如蒋再令汤集团攻淮北，是他自造僵局，将来敌军再一击，他失败更大。如蒋不再打淮北则目前就可解消他自己的军事僵局，仅剩一个政治僵局，蒋如聪明，应如此做。

    (十一)我之政治攻势(十二条)压倒了蒋之攻势(皓电、齐电、皖南事变、十七日命令、限期北移、纪律命令、华中进攻等等)，我之攻势已收成效，还会有成效的。

    (十二)我们目的不在蒋承认十二条或十二条之一部分，他是不会承认的(当然对党内外群众都不应如此说，仍是要求蒋承认)，而在于以攻势打退攻势。
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