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    若无法调动百姓的积极性，光靠他和司马防，显然没办法办成这件事。

    而其中原因，曹秀不用问，他心中也是清楚。

    许都城的百姓背靠皇城，本来就没怎么面临战火的屠戮，再加上城外荒地的开垦之后，他们的口粮得到了解决。

    而这人一旦吃饱喝足，那便容易贪图安逸，世人皆是如此，倒不是说只有许都城的百姓如此。

    没有了积极性，要想再大规模的开垦荒地，那便十分的困难。

    两人为此事商议了好几日，一直没有头绪，此番见得曹秀，自是希望曹秀能够想个办法解决一下。

    听闻此事，曹秀微微点头，而后面露思索之色。

    片刻后，只听他道：“既然城中百姓不愿意开垦，那那些涌来许都的逃荒逃难之人呢？”

    曹秀之前曾在许都城中见过不少乞丐，都是从外地逃难而来，这些人在许都没有根基，只要有一口饭吃，对他们而言便是续命。

    若是能够将他们组织起来，定也是一股不容小觑的力量。

    可问题又来了，要组织他们进行开垦荒地，前期的投入谁来支持？

    要知道这些逃荒逃难之人的数量不在少数，每日所需粮食也不是个小数目，再加上要组织他们，那就必须为他们安排住所，提供农具，甚至要对他们的衣食起居负责，所以这前期的投入必然是一笔大钱。

    “司空府出这笔钱。”

    曹秀思索了一下，坚定的道。

    众人闻声皆是一怔，有些没太搞明白。

    而今大战在即，司空府光是支撑前线的将士军饷粮食便已然十分的困难，如何还能拿得出如此一笔钱来养活这帮难民？

    可下一刻，郭嘉就反应了过来。

    “少公子的意思是，这笔钱公子来出，但这份情，要记在司空府头上。”
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