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    “上林苑······”

    “令？”

    是日夜，长安城北戚里，阳府。

    听闻杨离的转述，阳城延的面容之上，只顿时涌上一抹疑虑之色。

    “还请杨监令明言。”

    “——陛下所言之‘上林令’，位、秩几何，又权、责何物？”

    神情略有些严肃的发出此数问，阳城延的面容之上，已不见丝毫淡然。

    ——自有汉以来，汉家朝堂便有一个不可明说的共识：凡是没有先例，并由君主直接设立的新部门，那大概率都会是位鄙权重，且很容易背锅的烫手山芋！

    原因很简单。

    论制：凡是二千石及以上级别官员的任命，无论是百官朝臣，亦或是地方郡守，都需要经过朝堂共议来决定。

    哪怕是个比二千石的官职空缺，且天子本人已经有了属意的人选，也绝不能大腿一拍，就下达任命诏书，而是要将此事摆上朝议，走个‘民煮推举’的过场。

    就好比关东某郡郡守出缺，即便天子已经选定了人，甚至都已经草拟好了任命诏书，也得先在朝议上隐晦的表示：某某郡的郡守出缺，众爱卿，有没有什么合适的人选啊？

    得到天子授意，朝臣百官便会找出来，试探着提出自己的人选。

    如果天子早先没有确定人选，就大概率会在这些人选中，选一个最看得过去的，将其任命为新的郡守；

    若是天子早有人选，则会隐晦的将朝臣提出的人选一一否决。

    如‘张三很干练，朝堂需要他’啦~

    ‘李四还年轻，得再积淀几年’啦~

    ‘王五很靠谱，但不合适’之类。

    等人选被一一否定，朝臣百官就会反应过来：陛下心里，只怕是早有人选。

    明白过来这一点，百官就会一同站出来，对天子恭敬一拜：臣等愚昧，实在想不到更好的人选，还请陛下指点一二。

    到这时，天子才会‘勉为其难’的说：赵六~朕觉得还行，大家觉得呢？

    得知天子的心意，朝臣百官自是‘恍然大悟’，再拜：陛下实在是慧眼如炬，确实再也没有比赵六更合适的人选了。

    有了这么一套程序，这个新郡守的人选，才能算是经过朝堂郑重讨论，最终得以确定。

    旧有部门得人事任免尚且如此，新部门的成立，显然就更复杂了。

    别忘了：如今汉室的执政学派，可是崇尚‘无为而治’的黄老学说！

    虽然黄老学真正的执政思想，应该是‘无为，而又无所不为’，但在如今的汉室，黄老学说早就演变成了‘宁愿什么都不做，也绝不愿犯错’的慵懒学派。

    而在这样一个守旧、顽固，整日祈祷‘一切都不要发生变化’的执政学派前，任何一个新鲜事物的问世，都必将面临无比巨大的阻力。

    所以，为了绕过‘重大人事任命、重要部门设立需要通过朝议’的政治潜规则，以及渴望世界永远不发生变化的执政学派：黄老学，先皇刘邦就经常会钻一个漏洞。

    ——随手任命一个六百石级别的某某都尉，然后假天子节以壮其威。

    六百石的级别，再加上是与军方挂钩的‘都尉’，天子自是能绕开朝堂，一言而决；

    而假天子节，又可以让这个六百石级别的小官，具备绝大多数两千石级别官员，都无法合理具备的权力。

    对于天子而言，通过这样的任命，来解决一些临时性的问题，显然是性价比最高的选择；

    但对于被任命者而言，这样一个位鄙权重的官职，却是一块无比烫手的山芋······

    道理很简单：六百石假节，说好听点，是‘钦差大臣’，是‘如朕亲临’；

    但说难听点，那就是德不配位······

    面对假天子节的天使，自是没人敢轻易唱反调；但对于一个六百石级别的天使，大部分人，恐怕都不会服气。

    尤其是对那些空有数千，乃至上万户食邑，随时具备被任命为丞相、御史大夫等三公的资格，却无一官半职的元勋功侯而言，一个六百石级别的小官，实在是连苍蝇都算不上。

    ——你假天子节，本君侯确实不敢动你；

    但假节假节，终归是‘假借’，而不是‘赐予’；

    总有那么一天，那杆被天子暂时借出的节杖，会被收回宫中。

    等以后没了天子节，你一个六百石，本君侯还怕你不成？

    这个官员之所以是六百石，就必然是因为六百石，大概率是这名官员目前所能达到的巅峰；再高，就会因‘资历不足’而引起朝堂不满。

    而假天子节，又意味着单凭自己的个人威望，这个官员根本搞不定接下来的任务，必须要有天子节杖镇场。
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