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    他命手下张辽、关羽、荀棐、段煨四大中郎将，和段谨、盖顺、张飞、典韦、杨奉、士孙萌、张杨、徐晃等校尉，严格加强士兵操练，并制定了操练守则，守则规定的很细。

    士兵每天黎明卯时和黄昏酉时进行奔跑越野，主要是锻炼体力和奔袭能力。

    上午辰时和下午申时进行阵战操练和骑射，主要是练习旗鼓号令下的布阵，和阵战中兵种的配合，包括攻城和野战，具体项目由各自将领合理调配和安排，但旗鼓号令却是全军统一，以便于保持将领阵亡或轮换后的战阵指挥。

    巳时、午时和入夜后的时间主要是就餐、学军规、诵军纪和休息。

    午后未时，到所在县乡帮助百姓和老弱孤寡干一些挑水、扫地之类的活计，拉近军民关系。

    考虑到操练繁重，姬平给士兵安排了每个月的三天休息和探亲假，实行轮休，战时取消。

    同时，为了鼓励青壮踊跃参军，激励将士奋勇杀敌，姬平将军饷提高了三成，减轻了军户的赋税，凡七口以下人家，有一人入伍者赋税减半，两人入伍者赋税全免，富户豪强和大口之家则不在此例。

    在士兵和军属待遇提高的同时，姬平提高了参军入伍的准入资格，凡是新兵入伍经历三个月操练不合格、而又无一技之长者，便遣送原籍继续种田，或作为郡府、县府的巡捕和护卫。

    与此同时，姬平严申“七禁七杀”军令，违反者斩杀不饶，与临阵逃脱者同，取消其对其家属的一应税收优惠政策。

    他要训练的是精兵，可掌控的精兵，可纵横驰骋的精兵，而不是冗兵和乱兵，看似声势浩大，虚耗粮草却没多少战斗力，反而为祸百姓。

    第二项政令是编户齐民，规定郡县治下百姓，无论士农工商还是吏民贫民，均要编入国家户口，生者著，死者削，户口里记载姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、土地、家产等。

    户口分为三种，主户、屯户和客户。

    主户是有田有宅者，主要包括豪强富户和有田产的百姓。

    屯户则是屯田的百姓。

    客户则是那些没有田地、依附豪强的佃农，就是那些佃人之田，居人之地。受人之土，佣而耕者。

    主户和屯户按照各自的赋税相关规定上交赋税。客户则是自行交租给所依附豪强，再由依附的豪强代为向国家交赋。

    编户齐民历来是最难办的事。尤其是目前豪强并起，堡坞连片，隐匿户口的情况极为严重，对此，姬平双管齐下，采取了一些激励和惩处的手段。

    先前他下令减免口赋、算赋等人头税，以田纳税，算是一个手段。

    那些交不起沉重的人头税、本来自愿依附豪强世家的佃农，恐怕有不少会自动脱离豪强。毕竟人头税一减免，相比起来，豪强对他们的盘剥恐怕比姬平所收的田税还重。

    除此之外，为了鼓励百姓自主向国家申报编户，姬平特意提升了编户百姓的权利，除了最基本权利外，赋予了编户百姓读书和为吏做官的权利。

    这个权利在后世看似简单，但在两汉之际绝对是一个非常重要的权利，因为在两汉。只有“吏民”才具备为吏做官的权利。

    吏民有几个标准，一是从事的职业和身份不是国家抑制或打击的对象，比如商贾及其后代在内的七科谪户，医、工、巫、卜之户。就不具备做官为吏的权利，二是具有中家以上的财产数额，汉初是十万。景帝时调整为四万，后来也多有变化。
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