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    张谦修的提议牛正平接受了，主要张谦修能给解决就业问题。

    只要就业的问题解决了，只要解决了就业吃饭的问题，单纯的居住问题就要好解决很多。

    剩下还要解决的就是医疗、教育问题，不过这些问题也好解决，反正上岭村本身就没有医院，到时候随便整个医生去坐诊，看看发烧感冒就行。

    最终商议下来的结果就是，张谦修负责解决他们的就业问题，官方给张谦修订单和一块地，至于怎么安排，张谦修解决。

    除此之外，其他的事情，全部由官方解决，包括住房、医疗、教育等方面的问题。

    张谦修已经算好了，只要官方把订单给自己，自己基本上不会亏，但他也没打算从中赚钱，他如果想要动手脚的话赚钱的话，还是有很多机会的，最终张谦修可能就是赚到官方给的那一块地。

    如今官方用地也是比较麻烦的，不像后来征收了就能用，必须要和上面申请。

    在1994年之前，土地的售卖权不在地方，到了1994年税改以后，上京收走了大部分税收，只留下一小部分给地方，这就导致上京国库有很多钱，但地方没有钱，而地方的开销要地方自己解决。

    考虑到地方没有其他经济来源，上京就把把土地售卖权下放给地方。

    在1994年以后，只有自己管辖区有足够多的公司企业才能收到足够多的税收，所以在1994年以前基本看不到招商引资，这时候官方喜欢闷头搞乡镇企业、国有企业，这时候只要把企业搞好，地方就有钱；在1994年税改以后，官方再搞国有企业已经没钱了，所以地方放弃了乡镇企业和国有企业，开始大力招商引资，这样才能给本地提供足够的工作岗位和税收。

    虽然大部分税收要交给上京，地方多少还能留一点，诸如申城、鹏城这种一线城市，他们有很多大企业，税收自然就高，留下的钱也就多了，城市发展自然也就好；除了税收地方能留下一部分，地方最主要的收入就是卖地，大城市还好，就算不卖地，他的税收也不少，但小城市就惨了，税收留下的那一点点，去掉各种财政开销，想要搞发展几乎没有可能，所以小城市、小县城反而更依赖卖地赚钱，要是不卖地，不要说修泊油路、改善学校，他们正常财政运行都很难。

    可不要小看这些支出，公务人员的工资就不少，一百万人的大县城，财政要拨款的公务人员大概有三万人左右，这包括下面镇上、村里H县城的所有官方各部门的人员。

    除此之外，还有文化（包括教育）、体育（给学校发体育用品等）、宣传、医疗、社会保障、住房保障、护林、水利（农村水渠、河坝水库维护等）、节能环保（包括绿化等）、交通运输（包括修路建桥、维护、公交车等，公交车有些路线亏钱，官方都是有补贴的）、公共设施（公园、路边座椅、路灯）、电力支出（各种公共设施用电、路灯等），诸如此类的东西很多，开支很大。

    当然，这些开支里面也有一些蛀虫存在。

    但我们后来走在街上是水泥或者地砖而不是泥巴路；我们开车有宽敞的公路，公路也是水泥或者柏油路；晚上走在路上有路灯；路上有红绿灯；路上有各种护栏；路边或者楼下有公园；消防员有越来越好的设备帮我们解决问题；农村水渠全部用水泥浇灌；农村也有水泥路等等。

    这些都是免费，但都是要花钱的，国家不花钱搞你是享受不到的，这些钱从哪里来？税收！

    很多东西都是地方出钱修建的，地方没有钱就修建不了。

    这就可以理解为什么四个一线城市走几步一个免费的公园，就连路边的垃圾桶看起来都比小县城的好，因为这些地方企业多，地方收的税多，他们能折腾，小县城折腾不起来。

    小县城没有企业，个人有几个人交税的？就算交税能交多少？

    虽然我们买的每一个商品都是交税的，单个商品的税费肯定会平摊到消费者身上，但都是企业把税费算到成本里了，企业在什么地方交税，什么地方就受益。

    你在A城市消费一个商品，这个商品交税了，但生产这个商品的企业在B城市，这个税就缴到B城市了，A城市基本得不到什么税收，最多就是在运输的时候收到一点点税，但这是小头，甚至不到这个商品综合税收的百分之十。

    言归正传。

    总而言之，1994年之前的地方不怎么缺钱，但用地比较麻烦，不能直接给张谦修审批通过，市里还要想办法去帮张谦修去上面审批，张谦修在上面只是打通了教育方面的关系，土地方面的关系是没打通的。
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