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    阴界的刑律以严酷著名，地府的统治力反而在天界和人界之上。天界的神仙天尊太多，玉皇大帝逼迫小金乌禅位，得位不正。虽有西王母、太上老君和西天佛祖的扶持。仙界名宿和天庭不相往还的也极多。

    孙悟空以一介妖猴大闹天宫，杀得天庭天翻地覆，虽说他神通广大，也是天庭统治力浅弱的表证。

    人界则常有治乱循环，盛衰之运周而复始，本来没什么奇怪。但即便在升平之世，也到处有盗贼出没，这是官府统治力不足的缘故。

    仙界道术精进、交通达之后，这种情况有所缓解，但贪官污吏与民争利，身穿官衣，公然为盗贼，使百姓冤抑惨重，求告无门，这也是统治力极待解决的棘手问题。

    阴界可能因为开拓较迟的缘故，有很多统治经验可以借鉴，阎罗王又号称铁面无私，虽说刑具泛滥流于残酷，名声却还不错。可能是世人对阴界寄望甚殷，所谓‘天道昭彰，报应不爽，善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到’。

    这种既痛切又安慰的话，可以举出很多例子。

    将相神仙皆由凡人做，不管是天庭还是地府，都由神仙掌管，督责手段那是凡人比不了的。

    据说阴间有业镜和心镜，一个能照出善恶，来惩办真小人，一个能照出心迹，来监管伪君子，可谓尽善尽美，不光使人不敢为恶，甚至不敢心存恶念。

    这也未免求全责备，世间本没有是非善恶，是非观、善恶念都是人类割裂而成的。将一部分行为定义为善或是，与之相对的便是恶或非。这种朴素的两元论，本来也有值得商榷的地方。若承认善恶、是非是绝对相反的话，也即是相互依存的关系。无恶也无善，无非亦无是，所以恶是难以除净的，道德来自为约束，律法来惩戒，能做到赏罚严明，已经非常难得了。

    至于善恶的心迹并没有那么重要，虽说心迹和事实有一定的关系，有些犯罪可能是一时兴起或者失手过犯，相当一部分情况是蓄谋以久的，如若能预先现心迹，便可以防患于未然。但在形成犯罪之后，心迹反而并不重要，荀子说，‘人性本恶，其善者伪也’。不管行善的动机如何，都是值得肯定的。

    伪君子的可恨之处在于表里不一，如若行止能符合君子的规范，那又何伪之有？

    部族统治以少数部族统治大多数人，和仙界的道派统治颇有相似之处，只是部族以血缘联结，道派以道术联结罢了，归结到底都是一自利的团体。

    封建和郡县统治力更强一些，封建用贵族士卿，郡县用官吏，也都互有短长。很多邦国往往三种方式都有一些。

    拿中夏来说，秦汉以后虽然号称郡县帝制，封国也时常出现，只是没有治权，和周秦时代是名同实异了。

    统治的强大和清明并不在于统治的方式，也不在于统治的工具。

    官府有存在的必要性，就是维持一个相安无事的局面。有时候又要面对战争，这个时候百姓对官府的供养还算合情合理。但有些官府则是以吸民膏血为能事的，敲骨吸髓，无所不至，在这种思想的贯穿下，官府就是罪恶和沾满血腥的，避免不了腐秽灭亡的命运。

    帝制时代的官府对官吏的贪腐也有一定的督责手段。最有名的就是朱元璋的剥皮食草，手段不可谓不严酷。虽说当时的督责手段没有仙器的辅助，也没有阴界业镜、心镜之类的法宝。

    但是在朱元璋之流的大力惩治之下，杀人不可谓不多。但是终究还是无济于事，并且人存政举，人亡政息，继踵的贪吏变本加厉，真可说是野火烧不尽，春风吹又生。

    究其原因，先是官府除贪的名义不对。古代说‘天下之大，莫非王土，率土之滨，莫非王臣’。天下是皇帝的私产，官吏是皇帝的仆从，虽然对于君臣民人的定义还有别的说法，譬如孟子说，‘民为贵、社稷次之，君为轻’。

    王土王臣的观念到底是一种主流观念，有强大的势力。而且秦汉以后，颛制严酷，又迭遭动乱，中夏的文化遭遇破坏、篡乱、钳制，早非本来面目。朱元璋就对孟子的一些说法十分愤怒，厉行禁止，后来又命人删掉一部分言论。


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