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    “可以”也好，“敢於”也罢，都可归结为施行新政的基础。

    这两个基础，桓蒙都没有。

    第一个基础，桓蒙刚到荆州上任时，倒是被江左朝廷信任的，但因为荆州的地理位置实在太过敏感，加上他“上表即行”的伐蜀之举，而且他还伐蜀成功，以致他威名大震的结果，他现如今早已是失去了信任，是被江左朝廷猜忌的。

    第二个基础，单说土著士人与侨士之争的这个现象，以及莘迩、桓蒙两个人的身份，其实谋某种程度上，是挺像的，土士、侨士争权，不止陇州有，江左也有，莘迩、桓蒙的身份，两人都是侨士，却不同的是，江左掌权的是侨士，陇州之前掌权的土士。

    这亦即是说，莘迩代表的是被打压的一方，而桓蒙代表的是既得利益的一方，这就造成了：在新政推行的过程中，如果遇到现有之官僚阶层的强大阻力之时，莘迩可以大胆地启用侨士，换替陇州土士，桓蒙却没办法这样做，他身为侨士，总不能启用江左土士，来取代江左侨士。

    桓蒙本就对莘迩的新政极感兴趣，在昨天细问过黄荣等，完全了解到了莘迩诸项新政的内容，及施行后的效果之后，他对之，更是佩服十分，深刻地认识到了这些新政，当真是针对时弊，扭转江左积重的不二良政，究其内心的想法而言，他是非常希望能把之用在荆州的。

    听了谢执、郗迈两人的意见，虽是明知大约这些新政，他是用不到荆州了，但他犹不甘心，说道：“三省六部此制，其本质是削相权，崇皇权，行之或者不易，武举文考此制，的确是触犯到了上品名门的利益，行之大约也会不易，此二制且暂不说。

    “唯那府兵之制，革弃营户兵籍，改从编户募兵，一者，营户世代为兵，入营户、成兵籍者早就苦不堪言，麾之战斗，往往士气低沉，远不及从流民中招募到的健儿敢战，兵籍确乎是到了应该革弃的时候了！二来，战时召之进战，无事务农於家，农闲之际，由各地的‘郎将府’组织府兵操练，此深合我华夏‘耕战’之传统，是藏兵於民，着实佳政也！

    “……无执、嘉宾，卿二人以为，此制我荆州可以学用之么？无执适才言道，此制关系到了我国朝兵制的根本，无朝廷旨意，我荆州自是不能施行，可如我上表朝中的话？如何？”

    谢执没有说话，郗迈回答说道：“即便明公上表朝中，只怕也是无用。”

    “无用？”

    “朝廷不会同意的。”

    “没有试过？你怎么知道朝廷不会同意？”

    郗迈说道：“营户、兵籍此制，为什么会施行，明公比我清楚。前代秦朝末年，与当下相似，也是海内战乱，群雄并起，南北州郡豪强，或挟州自居王侯，或据县称王称霸，几无日不战，於是百姓流离。成武王既是为了解决军粮的供给问题，也是为了消弭流民为患的麻烦，遂设屯田之制，用流民耕种，为了能够更好地管理这些屯田的流民，乃用以行伍之制来做约束。

    “此即是营户、兵籍的前身。

    “营户、兵籍制度最先设立的时候，不能说是弊政，反而，的确是解决军粮、流民问题的一项良政，可此制确定之后，自此兵是兵，民是民，兵、民分隔，随着时间的推移，营户为兵，为国家服兵役之余，又服劳役，并时而还会被送给离任的长吏充当徒附，实已类同国家之奴婢矣！营户的地位越来越低，乃出现了明公所言之‘士气低沉’等等的弊端现状。

    “要说此政是不是到了该革弃的时候呢？的确是到了。

    “可问题是，此制用之至今，营户、兵籍者因同国家奴婢之故，早已被良民视之为贱也，良民呼彼等为‘三五门’，不与之通婚，如废弃此制，改从编户齐民中征募兵卒，势必会激起编户齐民的不满和怨言，此其一也；朝廷南迁到建康到现在，在兵源上一直都很紧张，很多的营户被送给了长吏们为奴为婢，南下到江左的流民，大多荫附到了豪强大族的门下，被他们隐匿不报，至若江南本地的百姓，又多不愿应募从军，这就使致就连建康的禁军各营，如今亦不乏空有营名，了无兵卒，甚至干脆把整个营都给裁撤，不再设的，如果於此时，再把作为朝廷主要兵源的营户给主动放弃掉，那朝廷岂不就要成个空壳朝廷了？此其二也。

    “因此，迈愚见，便是明公上表朝中，营户此制之废弃、改革，恐怕朝中也不会同意。”
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