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    “若是将土财地主的良田返还于百姓，百姓便不再流亡，更加不会占山为匪，从而解决人祸，百姓也会老老实实耕他的田，吃他的粮食，甚至朝廷可以将七成粮税降下一成，用于安抚百姓，收取民心，只要民心所致，大秦帝国定可强盛！”

    “第二策！鼓励百姓开垦开荒，粮乃国之根本，无粮则万事不通，有粮则万事可行，只要有足够的良田，就有足够的粮食，有了足够的粮食，大秦百姓以及大秦将士就不会饿肚子，百姓不饿肚子，百姓就会拥戴朝廷，将士不饿肚子，打仗就有更有力气！”

    “第三策！禁止私人贩盐，盐的利润实在太大，乃万民不可缺之物，朝廷允许私人贩盐，本意是将一成盐利送予百姓，然而一些商人为图暴利，伙同其他盐商抬高盐价，指使百姓为了吃盐，省吃俭用，砸锅卖铁，将家底掏空，让原本可以吃饱的百姓变的吃不饱，草民实在认为，开放私人贩盐，弊远远大于利，甚至说，毫无一点利！”

    “第四策！广修道，多修渠！一条好道可以大大缩短行程，一条坏道可以大大延长行程，若道平坦直达，原本需要三天的路程只需一天即可到达，相对的，若是军队开拨，可以大大减少行军时间，正所谓兵贵神速，一条好道的好处远远不止如此，它可以将周边各地紧紧联系起来，可使大秦商贸繁荣！”

    “而多修渠的好处有两个，一，可以方便百姓浇灌偏僻良田，二，防止涝灾、旱灾！”

    “第五策！强军，将大秦军队打造成攻无不克战无不胜的铁军，打造这样的军队，光是训练是不足够的，需要明令禁止，有功就赏，有过就罚，不论出身，杀敌有功，有功者封爵拜将，如此方能打造出一支强大的秦军！”

    “前三策为利民之策，第四策乃全利之策，第五策强军之策，而前三策又为基础之策，第四策又为辅策，第五策依旧是强军之策，综合起来，便是强国之策，有前四策为基础、辅助，大秦帝国便能放开手夺回失地，扩大疆域，迈向九州霸主之列，草民不敢说能够一统天下，但若大秦连出圣君，定能大同！”江海佑铿锵有力，中气十足的说道。

    “诸位爱卿，你们觉得这五策如何？”赢常目光环视众人问道。

    常子飞向前一小步，弯腰作辑禀报道：“启禀陛下，江海佑所说五策，臣觉得甚好，并已牢记在心，暂时未发现有弊端！”

    “陛下，臣认为第四策广修道、多修渠恐怕暂时无法实现，无他，我大秦资源人口有限，朝廷国库也只有千万，根本没有那么多的物力和人力去修路和修渠！”杨泽发表自己的看法。

    “陛下，我一个武将，不懂...”都长京很干脆的说道。
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