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    一大片区域内集中着五万人，可人口还是太少，哪怕是摊大饼式建造村庄，仍有大面积荒地、森林亟待开荒。

    民政事务是由教士负责，因为教会必须弄清楚自己负责的教区内有多少村庄、城市，以便向这些区域派遣下级教士担任驻村修士。

    他们客观上担任起雷格拉夫的财政官、民政管、邮差、婚丧理事。

    可谓就算雷格拉夫撒手不管，教士们得到军权外的各种权力，安茹当地教会完全可以对本地自治。

    雷格拉夫也绝不可能对军权的管控，只要手握绝对实力的大军，自己任何时候都可以与他者掀桌子。同时，这支大军的存在，也是对安茹新局面的安全保障。

    看明白了《约定》内容，城市附近村庄的民众集体出动。

    各村自发地组织出自己的头人，再由驻村教士带领着，玩前往荒地确定自家的新农田。

    安茹教会还没有发展出“颁布修订鱼鳞册”这种高级技术，但现实逼得他们开始制作类似概念的文书。

    一整张羊皮费了大劲制作的羊皮纸，其上用腐蚀性墨水抽象地绘画着河流与城市，上面以拉丁语密密麻麻标注着地名。

    这张地图基本确定了旧安茹伯爵统治下的地区局面。如今很多村庄名存实亡，尤其是河道北方的那些村子，可以当做它们完全消失。

    终于安定下来的教士完全恢复收税，能得到了民众的“赠予”，他们就有能力拆迁教士到处办事了。

    他们必须确定，现有法理上由雷格拉夫直接控制是村庄各种细节，如名字、位置、人口、农田区域等。

    该统计涉及到收税，论及收税，这种说法是否有贪婪之罪的嫌疑。所以美其名曰统计区域内的虔诚羔羊。

    驻村教士作为见证人与事实的文书官，同样作为仲裁者，前来监督村民们瓜分荒地。

    起初，雷格拉夫的想法非常单纯，民众自发开荒任何的事情都由他们自己处理，如此放权后，各村疯狂划定荒地准备开荒，本来距离较远的村子突然就接壤了，争执也因此不可避免的发生。

    单纯让修道院长做最高仲裁者去斡旋已经不合适，唯有领主再对着《约定》打上一个补丁。

    于是，雷格拉夫额外定一个标准：一户人家可新开荒一个法兰克顷荒地。

    这是如何的概念？实则就是当年还尚在年轻的查理曼，他亲自走了一百大步，长宽一乘就是一个法兰克公顷。

    这是对罗马公顷的修订，因查理曼本人颇为高大而腿长，他定的标准土地面积更大，虽然这套土地制度在卢瓦尔河与阿基坦地区并未很好落实。

    确权土地本身就是一团糟，对土地面积的描述也是奇奇怪怪的标准。

    雷格拉夫以强权要求土地制度就按照法兰克那一套实行。所以安茹新开垦土，将首次严格践行查理曼的制度。

    连农奴都可以合法得分得长宽各一百步的巨大荒地，而且今年开荒明年也免税。
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