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    已是盐务总监的夏中时，此时正坐在两淮盐政的会议厅内，冷眼观察着下面表情不一的众多盐商。

    在北方的盐政改革见到了成效，稳固了改革成果，完善了规则流程。现在，终于轮到两淮盐政了。

    本来，太祖时推出的“开中法”是有利于国民经济的发展，尤其是对北方边境地区的开发建设尤为有效。

    要知道，商人不光是运粮换盐，还为获取更高的盐引利润，主动招募劳力前往边镇拓边垦殖建筑商屯。

    但太祖之后，开中法成为明朝权贵及各方利益集团权力寻租的目标。导致开中法的执行变得举步维艰，很难再良好运行。

    为了保证盐业的收入，明朝并未从根源上解决开中法出现的问题，反而选择了本末倒置的折色法。

    这种短视的做法只看到了眼前的财政利益，却没有看到对国家战略层面的影响。

    原先得益于开中法的边商，为获得更高的利润，直接建设边镇商屯，促进了边区军需供应充足。

    但折色法的出台，直接将边镇经济发展的基础抽离，边商逐步撤出，商屯荒废。

    于是，边镇军需再度紧张，军费支出大幅提升，明朝陷入了越来越严重的财政危机。

    所以，当初皇帝是可以选择再行“开中法”，用严刑竣法来保证这项良法的施行。

    但皇帝思虑再三，与臣子反复商议，最终还是采取了更接近后世的盐政，简化了食盐流通的环节。

    不论是在古代，还是现代，中间环节越多，就越容易出现纰漏。就象机器，零件越多，越容易出故障。

    象开中法，要经过报中——守支——市易，才算完成了全过程。在这三个环节中，容易出现弄虚作假的事情。

    要杜绝是不可能的，钱财动人心哪！要加强监督管理，在行政上的投入，就又增加了朝廷的财政负担。

    所以，莫不如就掐住盐厂这一道关。把盐税加在盐价里，规定最低购货数额，谁来贩卖都可以。
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