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    要往根源上说，这些全都跟经费有关。

    等到实施全面战争动员之后，就成了工业生产力的问题。

    一个国家的工业生产力有多强大，跟军方将领的愿望没有任何的关系，也绝不受领袖个人意志的影响。

    虽然受到整体局面影响，比如布兰王国暂时缺乏发动战略反击的能力，不存在跟协约集团进行大规模地面战争的可能性，陆军的需求相对较低，但是海运的巨大损失，依然给纽兰联邦造成了巨大的压力，并间接对战舰的建造产生影响，让纽兰海军不可能获得全部想要得到的舰艇。

    即便尼兹亲自出面，也得讲轻重缓急。

    洛福斯没强调这个问题，也无需格外强调。

    不要忘了，在上次大战期间，洛福斯是威尔金斯政府的海军助理部长，主要负责海军装备的建造工作。

    用洛福斯的话来说，在大战期间，更应该量力而行。

    当然，还有更加直接的原因。

    就在几天之前，一支去骆沙联邦的船队在北夕落洋遭到伏击，总共17艘万吨轮被迢曼潜艇击沉。

    这是本月第三支在北夕落洋上遭到潜艇袭击的船队。

    算上这次，本月在北夕落洋航线上损失的运输船只的总吨位已经超过70万吨，最终或许会达到100万吨。

    果真如此，这将是战争爆发以来损失最大的一个月。

    至于原因，肯定有很多。

    首先就是，迢曼海军调整了破交战术。

    根据可靠情报，就在上个月，迢曼皇帝亲自为邓兹佩戴上了海军上将军衔，任命他为潜艇部队总司令，将潜艇部队设为独立兵种，授予其极高的自主决策权，全权负责在北梵炎洋上的破交作战行动。

    虽然此举也意味着，迢曼海军将不再安排大型战舰执行破交任务，但是同样等于解放了潜艇部队。

    此后不久，迢曼潜艇调整了破交战术。

    简单的说，其实就一个要点。

    由单独活动转变为集群活动。

    这套战术，说起来并不复杂。
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