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    表面上，李明勋慷慨的把后世三分之一个吉林省分封给了一个给九州大地中华民族带来灾难的种族，但实际上，这片区域就是给满洲这个民族打造的一座牢笼罢了，接受了这个条件之后，无论是繁华的中原、江南还是富庶的辽东，都再无满洲人的立身之地，从此时开始，满洲将是合众国的在大陆方向的第一个外藩，满洲人也不会得到国民待遇。

    既然吉林绥靖区是一座牢笼，那么吉林绥靖公署就是这座牢笼的看管者，吉林绥靖公署就驻扎在绥靖区的核心吉林，预计编制两千名士兵，其中步兵与骑兵各半，且绥靖区还有一套相对精简的行政班子，但是与国内其他行政区不同，行政与军政都由绥靖将军来执掌。

    绥靖区基本照抄满清对蒙古的盟旗制度，但是中央对其掌控力更强大，绥靖区里也不只有满洲人，还有当地其他未服王化的女真部落以及未来可能迁徙来的蒙古等其他部落，不然，也不会叫吉林绥靖区，而是叫满洲绥靖区了。

    在绥靖区内，绥靖公署管理所有部落，而满达海等满洲贵族只能管理本旗内的事务，对于其他旗、部落、汉人则不具有管辖权，就连满洲其他旗都不能插手，各旗自我治理，吉林绥靖区的土地和资源也不属于满达海或者降服的满洲人，绥靖公署会按照人头数为他们分封必要的房产和田亩，然后划定一片区域让其使用，除了分封的田亩之外，其他土地只有使用权。

    绥靖区内的汉人等国民由绥靖公署管理，而满洲、女真、蒙古等民族对其领主仍旧是人身依附关系，汉人之间，汉人与其他民族之间的事务由绥靖公署负责，只有领主名下奴隶和旗民之间的关系，由领主自行负责。

    更重要的是，绥靖公署所下辖的军队、行政、司法等一切人员的开支用度，都是由绥靖公署内的分封领主承担，受封领主有责任随从绥靖公署出战，绥靖区内的战争开支绥靖公署承担，出征在外，费用则由中央承担，需要受封领主出席的仪式或者活动，都要按照标准出席。而这一切，则是从日本德川幕府的‘参觐交代’制度取得了灵感，那就是通过各种手段消耗实权领主所掌握的资源，避免其集中这些资源投入到军队和造反之中去。

    “袁大人，不知新朝如何封赏我阿玛？”常阿岱知道，这些规章制度是他与阿玛不能改变的，不然招抚这件事就告吹了，如今的常阿岱只想着获得实际利益罢了，越多越好。

    袁凯文微笑说道：“如今元首尚未御极称帝，所以我合众国尚未有爵位制度，因为尔父暂且担当赫图阿拉将军，为吉林将军副手职，吉林绥靖公署区的品级与一级行政区类，尔父品级已经不算低了。

    至于所封土地、资产和领民，便是看尔父在盛京的表现了，做的越好，自然封赏越多，若是满达海真有忠心，诚心降服，便是如你满洲早年那般，做一旗主王爷也是等闲。”

    常阿岱点头，算是完全明白了，但是他恍然间认识到一个问题，那就是此前得到的一切恩裳都是与自家有关，却没有涉及盛京中的其他势力，特别是那些与满达海一起请降的关外八旗的军官们。

    当常阿岱问起这件事的时候，袁凯文并没有解释，而是拿出一封密信递给常阿岱，说道：“待回了盛京城，交由满达海，他便是会全然明白的。”

    常阿岱只得收好这封信，二人离开青岛，在登州上船，不过六日功夫便是抵达了盛京城下，此时裴成义已经率领第六军主力在盛京城下扎下大营，盛京北门已经环列了几十门重炮，只要开打，那便是可以击垮城墙，但常阿岱却是视若无物，就算没有这几十门重炮，他也会力劝满达海投降的。

    在第六军大营里，常阿岱看到了一张熟悉的面孔，巽亲王府的管家，包衣奴才乌恩，老乌恩六十多岁了，是王府的老人，常阿岱也知道，他是阿玛所信重的，见到常阿岱，乌恩打了个千，说道：“大爷，是主子派遣奴才到这营里操办粮草的，还给了奴才一个密令，说是看到大爷回来，便是悄悄带城里去，不要让旁人看到。”

    盛京六月底被围城，没有全面收获夏粮，城内粮草早已难以为继，在和谈的大趋势下，满达海与裴成义商议，盛京放出多余的包衣奴才，以节省粮食，而陆军则按照一定规格，五天一次给城里提供口粮，以免城内守军在谈判取得结果前，就做出杀马取食的事情来，毕竟盛京城内的战马对陆军也是极大的一笔财富。

    常阿岱很清楚，自己父亲早有在谈判中把关外八旗当筹码的意思，而谈判下来，对方也没有提及如何恩赏这些实权将领，若是自己堂而皇之回去，倒是不好交代了，所以早已有了悄悄回城的念头，如今有乌恩在，倒是免了不少麻烦。

    最终，常阿岱伪装成运粮的包衣，进入了巽亲王府，满达海正在吃早饭，听得常阿岱回来，让所有人退下，常阿岱把关于绥靖公署的事情详细的向满达海交代了清楚，并且告知了自己在山东的所见所闻，听到青州大营败意彰显，他没有任何的惊讶，反倒是常阿岱依旧有些不情愿抛弃关外八旗的那些权贵们。
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