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    一大笔战争收益的分配方向，在吴元一内阁上台前就成为了华美国会内部的争论话题。倘若没有那场内部大丑闻，也许国会两院还能按部就班地安排下去，不过这次，几乎所有人都必须去考虑军方的感受。

    1630年开始的国防开支紧缩政策已经持续了六年，如果不考虑国企丑闻的问题，这种国家预算调整政策的整体效果也不错。几年下来总共节省了近千万军费开支，在相对和平的环境里，让多年来的国内各项内政建设都大有成效。

    但从另一个角度来看，无论是陆军还是海军，都在过去一年的对英格兰和荷兰的战争中饱尝了“节衣缩食”的恶果。

    国防军陆军首当其冲，陆上军事演习减少为一年一次，至今所有的地方国民警备队依然装备陆军淘汰下的22a步枪，陆军也有半数的连队在使用纸壳弹的管风琴机枪，年度实弹作训科目也是马马虎虎。外籍军团和国民警备队更惨，新兵训练期从四个月压缩为三个月，甚至两年才进行一次陆上军事合演。

    对累西腓的城市攻坚战，就明显能感觉到这些缩减陆军开支带来的不良后果。实际参战官兵只有2000余人，伤、病、亡总和却超过400人，其中阵亡82人，重度伤残37人。

    虽然这是第一次与欧洲近代热兵器军队作战，而且还有城市攻坚的考量在里面，但巴西作战整体伤亡率高达20%，几乎超过1622年的北方战役。光是战后总结的若干直接和日常军事训练有关的经验教训，就多达几十条。

    海军也不例外，因为军费紧张，六年来，除了部分后勤辅助舰只。海军总共只增加了七艘作战舰只，其中还有四艘是临时拨款才建成的，年开工建造数量不及往年的一半。最近几年新兵的平均出海作训天数只有往年的一半。主力战舰平均出港战备巡航天数也有所减少，以降低舰船装备的维护成本。

    根据欧洲远征舰队司令孙阳上校的作战总结报告显示。赴欧洲参战的战舰炮组官兵对1000米海上低速移动目标的炮击平均命中率从1630年的2.5%降低到1636年的1.8%，射速也降低了25%，而且还是所谓的老兵和新型测距仪装备做前提下的成绩，最近五年役期的海军官兵的作战素质因日常作训不足而大幅度下滑。

    作为陆海军的新一任当家保姆，对军方做了某些承诺的总理吴元一和国防部长郑泉，这次毫不客气地把战争总结报告当成了向国会要说法的法宝。

    吴元一提出的国防建设补偿方案，是将英格兰和荷兰战争收益中的600万作为今年的“补偿性军费拨款”。并希望从1637年开始，恢复年度国防预算的正常支出比例。

    新一届的国会众议院，对内阁提出的“补增欠账”的首轮预案审核大开绿灯，总算是安抚了正在内部丑闻风波中情绪不爽的国防部和华美军方。吴元一的慷慨。更是博得了陆海军两位司令的好感。

    在国防部长郑泉的组织下，王铁锤和陈礼文各自带着自己的帮手在某间小黑屋里激烈争论了几宿，最终600万补偿性拨款被瓜分一空。其中海军分到了360万的大头，陆军也抢到了200万，而国防部下属的国民警备队司令部只能喝40万的汤。

    每年最多只能拿到海军预算不到一半数额的陆军中将陈礼文。走出会议室的立马变身土豪。按照总理吴元一和国防部长郑泉提交的陆军“补偿性军事建设”方案，不光将用昂贵的32a转管机枪彻底淘汰陆军中的管风琴机枪，还将再次新增一个外籍军团步兵旅编制，连部队代号他都想好了，就叫“灰狼”旅。该旅主力将长期驻扎南非，以解决往年劳心费神的驻军轮换制度带来的调动麻烦和开销浪费。

    据说灰狼旅的建立，也是陈礼文和总理吴元一私下达成的和解内容之一。不过拥有外籍军团内阁直接调动权的吴元一，以该旅必须常驻南非为条件，才支持了陆军的提议。
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