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    翰林学士院，这个皇帝自内廷往外发号施令的秘书机构，实质被“停摆”了——甚至按照陆贽的意思，学士院就不该处理政务，名不正言不顺便不能存在下去，虽然他自己就是学士出身，现在陆贽将草诏制文的权力，收回到中书舍人院去了，此院暂且由刘德室和权德舆所知。

    另外，宰执班子还“申请”改革延英殿问对的模式，即不再是皇帝择日召宰臣讨论政事，而是每月三旬的尾日，宰臣固定集合在延英殿，而后悬牓开阁，向皇帝汇报政务，君臣间再有所进退商量。

    当然让郑絪尤其震惊的是，陆贽在数位舍人院知制诰的协助下，拟就了一份《兴元十四年（797）殿中外革新起请七条》，呈交给皇帝，要求皇帝应允后，诏行天下。

    第一条，陆贽说此次裴延龄、李锜乱政，实则早有迹象，当初朝内大臣都认为裴无学术不通度支，是陛下认为其“清而公忠”，“最为稳便”，一意孤行，所以才酿成如此苦果，此后便请将草诏制文权回归于中书舍人处；

    第二条，度支、户部、盐铁三司互相争斗，从无中心，消耗国体，此后请中书侍郎兼判三司，以为定例，另以淮南节度使兼江淮两税盐铁转运使；

    第三条，裴延龄种种奸行缘起，皆因国库、内库职权不明，自此起罢废大盈琼林，但为保障禁内用度，可于度支左右藏外，别设一南库，每年入钱五十万贯、帛一百万段，此外清点簿录各使司（皇帝委任管理私产的宦官）所辖产业，即染坊、琼林坊、庄宅、内园、总监、牛羊、营幕、酒坊、五坊、采造、十王诸司，以求量入为出；

    第四条，请均节天下两税，打画各州郡田产，核定土客户口，人户纳税，米帛六分，现钱四分，制为砧基国计簿，送存于户部，元额一定，量入为出，便无更改；

    第五条，近年来关中丰稔，且太原、河阴粮仓陈米甚巨，可行和籴法，雇人搬运入京，故而请罢江淮三年旨支米转输，且罢天下诸藩道一切宣索、进奉；

    第六条，于内供奉及御史台诸官员中，择选三十人，立于待制院里，随时与皇帝谈论天下为政的得失；

    第七条，西北、关中营田、水运，无论边军、神策军，均由度支司运理。

    这七条递交到皇帝面前时，皇帝几乎要昏厥过去，他现在终于明白，当朕不能决定这场战争的结局时，那么惨败就是接踵而至的。

    裴延龄和李齐运的肉体毁灭，不过是朕能全身而下的一个台阶而已。

    他们最终还是要到了自己想要的，废了朕的内库，废了朕宣索的权力，让朕每年只能从所谓的度支南库中领取固定的支给钱，那样朕拿什么来养神策和神威禁军？这两支军队，一旦衣粮的来源变了，性质也就变了......不，现在禁军的中尉，那还是中官担当的，朕其实还是可以施以影响......但为今之计，只能是蛰伏为上。
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