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    而一般存在的问责作法，都可说是同体问责，即一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究。

    而江硚科技大厦的几位区人大代表，这次发起的问责提案，事实上开创了异体问责机制的先例。这几位区人大代表，各自都是以普通百姓代表的身份，对政府部门进行外部监督和责任追究。

    本来，事情还没确定责任，一经媒体报道，便产生了先声夺人的效果，得到了社会上的普遍关注和一致支持。

    特别是法学界，更是十分看好和大力赞赏这样的行动，更有人直接撰文，把江硚区人大代表当作改革的开拓者。甚至认为，以此将推动中国的法制建设，使行政问责由单一的“同体化”转化成“异体化”共存，并且有望实现能够“向上”的行政问责机制。

    所以，人们一下子变成并不关心江硚科技大厦的火灾了，而关心的是能够推动改革的一种形式。在老百姓眼里，如果能够向上问责，那当然是天大的好事儿，中国有太多贪官污吏了，老百姓有太多情绪了。

    江城大学法学院接到求援后，立即成立了专项课题专家应急机制，对联合国RFP观察组提出的方案进行了研究，首先从法理层面上给予了充分的认同。然后派遣了两位专家代表，通过外事办与古尊取得联系。

    古尊直接邀请两位专家与李昌珉见面，共同商讨由李昌珉提出的方案。当然，会面的地点定在了江硚消防大队，而没有定在和美大酒店RFP观察组的驻处，这也是为了避嫌。

    很快，区人大为此议案成立的议案调查处理委员会和专家咨询委员会，就正式向江硚区公安消防支队发出了行政问责询问。李昌珉看过文卷后，十分恭敬地递到两位专家手中：“请教授审阅。”

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