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    “知义你觉得如今朝廷对西南各族各部的政策，可有何改进之处？”

    杨怀仁答道，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。这句话反过来讲也是一样的，天下的土地和人民，都是陛下的领地，是陛下的子民。

    既然如此，那么就不必有什么汉夷之分，不论是中原的民众，还是边地的少数民族民众，那都是陛下的子民，陛下也应该同等的对待。

    如今的状况，是汉人的地方好，食物和物资都相对丰富，而边民生活之地，土地贫瘠，物资匮乏，导致他们的生活大都还处于贫穷的状态。

    所以将来朝廷在民治上，政策上要对这些地方的人民有所倾斜，帮助他们脱贫致富，过上好日子。”

    当时的思想里，还没有相对开放的民族融合政策，大宋境内的汉族人民和少数民族的人民基本处于分地而治的局面，俗话说就是各过各的，互不干涉。

    像大小凉山地方上就是如此，兹莫就是土皇帝，在他们的领地上就是兹莫说了算，普通百姓的日子过的非常困苦。

    朝廷对他们的政策，就是一种不管不问不干涉的无为而治的路子，只要他们不闹事不出乱子，该有的封号随便给，他们过的怎么样，朝廷懒得管。

    赵煦也是受这种思想的影响，对于杨怀仁说出来的话，竟有些吃惊，不过他倒没有立即就否定了杨怀仁的说法，而是解释道，“不是朝廷不想管，而是因为一来朝廷没有那个人力物力，二来这些边民山民，长期一来自由自在惯了，他们生活的挺好，也不会轻易被朝廷约束。”

    杨怀仁也知道想改变官家的传统观念非常难，便换了一种方式，打起了比喻。

    “陛下可听过一句话，叫做团结就是力量？”

    赵煦被他问懵了，下意识的摇了摇头。

    杨怀仁继续道，“那陛下觉得咱们大宋比起西夏和辽国来，最大的资源优势又是什么？”

    赵煦想了一下，大宋虽然军事上相比羸弱了一些，可比起其他方面来，比那两个塞外国家资源优势可太大了。
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