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    最主要的还是钱的问题！

    袁世凯手里的钱有限，在清廷没有拔下来大规模军费之前，他不可能支撑两个镇的同时扩编，这就好比上半年的时候，北洋上下早就想要编练第四协了，但是因为那个时候傲编练赵东云的第三协，导致第四协的编练计划一拖再拖。

    一直等到五月份赵东云的第三协初步成军后，才正式展开第四协的编练工作，后来北洋常备军成立两镇一协，北洋上下的主要经费也就投入了第二镇的编练上头，对已经编练成军的第三混成协只是保持了维持经费的投入，短时间内不可能再投入几百万两银子把第三混成协扩编为镇了。

    所以第三混成协要变成第三镇，难度不小！

    不过话这是从整个北洋新军角度考虑的，对于赵东云来说如果上头不给他正式编制以及扩军的经费，那么他就得自己想办法了。

    要扩军嘛，也不是非得有正式编制和朝廷经费的，也可以采用其他办法，比方说整编那些旧军，收编土匪等等，办法多了去。

    而这个时候，赵东云再一次觉得北洋体系里头各部队自主招兵、训练，甚至自己解决经费对于任何一个军阀来说都是好处多多的，因为这代表着即便上头不给编制和经费，赵东云也可以自己想办法扩军。

    “锦州巡防营里的两千多旧军已经整编的七七八八了，裁汰了大约半数，剩余千人目前由教育科正在进行新兵训练！”林永权站在赵东云的办公房内，向赵东云报告旧军整编事务。

    锦州巡防营也算是新生事务了，六月赵东云刚抵达锦州的时候就向袁世凯诉苦请求援兵，但是袁世凯那里有援兵派遣给他啊，但是一点援兵不给也说不过去，最后只好从永平、通州等地东拼西凑给凑齐了一千多直隶练军派往锦州。

    与此同时盛京将军增祺在得知赵东云率兵进驻锦州后，并且有意整顿当地旧军时提高当地防军部队战斗力后，就是和袁世凯那边一合计，把锦州当地的一千多锦州防军和增援而来的一千多直隶练军合编为锦州巡防营，以协同第三混成协担任锦州防务。

    并责成第三混成协统领、候补知府赵东云进行整训。

    这个锦州巡防营虽然有两千多人的人数，但是实际战斗力连土匪都不如，比如说紧随锦州巡防营成立的奉天省巡防营马步游击队，嗯，就是被增祺收编的张作霖的那支土匪，人家虽然只有五百人，但好歹也是兵强马壮，虽然不如正规军，但是打起其他土匪来可是得心应手。

    不过赵东云也没指望这个锦州巡防营能够有什么战斗力，他要的只是一个名义、编制而已，毕竟有了锦州巡防营这个编制，朝廷就会支付军费。

    现在可不是军阀混战时期，赵东云可没办法直接在当地收取税赋养军，现在不管是扩军还是养军，大部分都是需要朝廷、北洋支付，现在嘛，还得加上奉天。
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