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    黄巾作乱青州多年，土地荒芜，百姓流离失所，现在的农产自保就已经不错了，姜盛目睹这种状况，就出垦荒的动员令，要求十六周岁以上的劳力每年至少要垦荒十亩，其中一亩永久归此人所有，五年内免交赋税，多垦者每五十亩得田一亩，享受二十税一的优待。

    为了确保税收和土地合理配给，姜盛在各郡县增设户籍官职位，专门负责人口普查和土地登记造册，为州牧府提供全面准确的数据，后来在冀州和幽州两郡推行下去。

    虽说也有世家大户多有抵触，但姜盛软硬兼施，先是派人劝说解释，得到了大部分世家大户的认可，然后对那些不服从法令并对抗官府的大户进行武力压制。

    青州的世家大户屡遭黄巾之乱，深受其害，姜盛平定了黄巾，单这一条就得到了大多数的拥护，土地政策虽然限制了世家大户的土地兼并，但也不是过度束缚他们，还是有些好处的。

    有些主动把多占的土地交还官府的大户，姜盛也是有优待的，他们中的优良子弟都得到了姜盛的破格提拔，在各郡县谋得一官半职。

    有了这种优待，那些大户们都站在了姜盛的战车上，对于青州农耕经济的恢复展挥了积极的作用。

    经过半年的时间，青州实现了大治的趋势，工农业生产迅展起来，青州的税收也提升了不少，姜盛从中拨出一部分交给荀彧，投入到军事学院的建设中。

    但好景不长，总是有人跳出来找事，潘璋来的情报让姜盛气愤不已。


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