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    “刚才杨副统领已经跟大家讲的很明白了。张牛角的铁杆部下已经全部被杀了，大家虽然以往也做过不少坏事，但都不是大恶，只要真心向善，我就不计前嫌。今后大家要保护百姓，安定民心，为此我决定，这支黑山军改旗号为保安营，从今往后就是对抗盗匪、护佑百姓的护民队伍。现在天下烽烟四起、黄巾贼众兴风作浪，保安营今后的作战目标就是黄巾贼，而不是朝廷官军。我们要配合朝廷对抗黄巾，但绝不是归顺朝廷！大家只要做好保卫家园。”

    ……

    “原黑山义军中年龄十八至三十五岁的男性可以编入保安营，身患重病久治不愈者、身有残疾者除外。除编入保安营的人员之外，包括保安营将士的家眷都要分散到周围村庄中生活，成为本地乡民，耕作为生。”

    ……

    “今后暂由杨凤统领大伙儿，我刚才也跟大家约法三章，各位不但要服从杨凤的指挥，还要监督杨凤惩恶扬善、护佑百姓。倘若他日我得知哪个人为祸一方、欺凌百姓，今日的青牛角就是他的下场。”

    会议结束后，按照原定计划，不符合编入保安营条件的人开始收拾个人物品，准备下山。当然也有过惯了舒服日子的人不愿意下山，但在连以武勇著称的张牛角都授的情况下，对于武力的惧怕，让这些人也乖乖地服从了。

    姜盛自然清楚其中的种种小算盘，但目前来说，他没有时间在常山地区搞内政，只好暂时以强大的武力镇住场面。

    疑人不用、用人不疑。姜盛让杨凤安排亲信去守卫物资仓库，以应对山寨中人的下山和钱粮物资的分。杨凤虽然是和张牛角共同举事，但张牛角并不完全相信他，虽然让杨凤掌管钱粮，但还派了几人监视他，此时杨凤见姜盛如此相信自己，士为知己者死，哪里还有二心？

    在保安营军官的人选议定方面，姜盛让杨凤暂时全面负责。杨凤自然是心中欢喜，铁了心要跟姜盛一路走下去了。

    其实姜盛授权杨凤全权处理也只是权宜之计，姜盛想让这支队伍先通过展生产保证日常的物资供应，为将来自己的崛起留个资本，而目前时不我待，自己很难在短时间内掌控这支队伍，只好放宽了心索性都交给原青牛角义军的核心人物杨凤来处理，杨凤感念姜盛的信任，自然会尽心尽力，如此一来，姜盛就没了后顾之忧，如果剿黄巾无功而返，也好有一点翻盘的资本。

    在杨凤看来却不是这样，杨凤虽说有些智谋，但受时代的局限性影响，他已经把姜盛的全权授权当成最大的信任了。
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