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    这场军制体系的设定太复杂，秦牧虽然根据后世的认知设立得很完备，但并不是每一样都适合当下的情况，每个部门的职能基本都需要重新讨论，非一日便能落实下来。

    而此时，在北方，李自成的大军已经越过居庸关，向北京扑去…

    ，织指挥和勤务保障，下设财务部、军需部、军医部、军械部、车船部、物资部等部门，其他的大家大概好理解，在这里要着重说的是医疗部，军医部最要的职能是组织指挥医护人员，战时负责治疗病患，抢救伤员。”

    “最后是总装备部，负责全军武器装备的研制、测试定型等工作。”

    杨慎把几个部门的情况大至介绍一番后，秦牧严肃地说道：“好了，在坐的各位请畅所欲言，有什么建议及问题可直接提出。”

    司马安一直皱着眉头，秦牧话声一落，他立即说道：“大人，历朝历代在统兵权和调兵权上，都会作出明确分割，分权于不同部门，这一点至关重要：比如宋朝，统兵权掌握在三衙手上，三衙负责军队平日的驻防，训练等事宜。而调兵权掌握在枢密院手中，一切军队调动，作战事宜必须通过枢密院来进行：再看大明，平日统兵权掌握在五军都督府，调兵权掌握在兵部。五军都督府平日掌兵，而无权调兵：兵部负责战时调遣军队、指挥作战，但平时无权掌兵：从历朝历代的成例中，不难看出分割调兵权与统兵权的重要性，然而，大人设置的这个军制，属下看不出有对统兵权和调兵权的明确分割，这极为不妥。”

    司马安的话可谓是直指核心要害，为了保证军队不出问题，防止将领权力过大，在军事体制方面，〖中〗国古代的体制甚至比后世的体制更完备，也更严厉。这种调兵权与统兵权的明确划分就是最好的说明。

    拿宋朝的军制来说，平日统兵的将领，包括三衙的主官在内，若是没有枢密院的调令而擅自调动军队，轻者解职，重者处斩。

    明朝也基本沿用了这种调兵权和统兵权的划分，而且更加严备，宋朝将全国的军队分统于三个衙门，而朱元璋则将全国军队分统于五个都督府，这样最高的统兵将领权力被划分得更小。

    这种划分有效地防止了将领专权，威胁到皇帝统治地位。

    秦牧当然知道划分统兵权和调兵权的重要性。

    但是，他也知道正是由于这种划分，使将领受到了极大的牵制和约束，直接导致的结果是军事上的反应迟缓，突战争时，往往（未完待续


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