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    “哦？景略的意思是？”

    司马宇闻言眉头一挑，有些不解地望着王猛道。

    这件事之前王猛并未曾向他提起过，来自现代的司马宇也并未意识到将一片拥有数十万人口的地域划为一县之地有何不妥。

    “君上，整个永州拥有麒麟、聚美、陈食等10县之地，加上永州西南面的中坝县，整个南方王府治下已有11县之地，各县境内都拥有数千平方公里之地和数十万之众的百姓。而一座县府内，包括县令、县丞、县尉等在内得一众官员也不过二三十人，加上各镇镇守等官员在内也不足百人，这样一个行政机构却要管辖一县境内数十万百姓所有大小民生事宜，就算所有官员都是干才也绝非易事。再加上五间、来苏、红炉、双石等7县乃是刚定，先前各自统属于不同的势力，相互之间必有隔阂和疑虑。若不尽快解决这个问题，势必将影响各地的发展和地方的稳定，迟滞下去将严重拖延我军的发展”王猛拱手行礼缓缓道。

    虽然数千平方公里的地域对古代而言并不算大，但因为随着各地的不断发展和人口的扩充，其发达的经济和稠密的人口却绝非一县之地能够达到的。

    先后履任中坝县令和五间县令的王猛对于这一点有最深的感受，事事都需亲历亲为，且权力过于集中。

    曾经仔细研究了司马宇崛起历程的王猛十分明白，其治下势力之所以能够保持稳定是因为，在之前的统一战中，拥有国库系统中的充足物资支持，麾下的大多数百姓都沉浸在发展地方和不断取胜的对外战争中，再加上国渊等人的居中调节，这才造就了司马宇的今天。

    可仅凭着外部资源的支持和个人强大能力的支撑，绝非是一个成熟稳定的政权所该有的表现，在他的内部应该拥有一种稳定、持续的秩序，不会因为少数人的缺失而丧失继续运转的能力。而这种秩序正式依靠一个政权的政体制度所建立起来的。

    “景略所言有理，不知景略心中可有良策？”

    司马宇闻言目光微不可查地扫向国渊、向朗二人，见他们都微微颔首后，才望向王猛郑重道。

    作为一名君主，司马宇虽然对于王猛的能力一万个放心，但在这种事关国家大计的方针大政上，却也不会轻信一人，也需考虑国渊、向朗等老人的意见。

    “回君上，当推行郡县制，将各地划分为州、郡、县三级，不过眼下我军虽已拥有百姓五百万之中，但从地域上讲仍不过一州之地，目前仅需划分郡、县二级即可，郡户三万以上为上郡，郡户两万以上为中郡，郡户一万以上为下郡，郡下为县，县户五千以上为上县，县户三千以上为中县，县户两千以上则为下县，由王府统一筛选人才派往地方任职，依据各郡县的百姓户数的不同配备不同品级和数量的官员。如此一来，随着统辖区域的缩小，行政级别和区划也进一步明确，各郡县官员方可各司其职，尽展所能，快速稳定地方和发展经济”
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