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    “根据手边文件，我特此证明下述提及成员、团体和个人，将不再擅自行动，而是依照规则、条例行动以及上述提到的联合国小组管理，唯有在小组认定适当及或必要的时候出动。”

    索科维亚协议

    联合国大会，115个国家，联合提案并表决通过了“索科维亚协议”。

    对于是否签署这份协议的争论，这使得复仇者联盟内部生了分裂。更加恶劣的事情，接着生。联合国大会会场被炸了，所有的证据都指向美国队长的好基友，冬兵。

    1个月后，柏林，为抓捕冬兵特别设立的作战总部。

    工作人员走过一个高级隔间的时候，都纷纷加快脚步，避免被里面剧烈争吵而波及。

    美国队长罗杰斯手里拿着钢铁侠斯塔克递过来的钢笔，迟迟不愿意在协议上落笔。

    在经历了九头蛇组织对于神盾局的渗透后，罗杰斯很难再将自己行为的权利，托付给政府和贪婪的政客。

    拿着笔，美国队长罗杰斯沉思片刻后，将笔放下，和斯塔克说：“万一当需要我们的时候，政府不下令，反倒是命令我们去做违背本心的事情呢？”

    钢铁侠，托尼斯塔克捂着头，说道：“罗杰斯，我们现在要先妥协，这已经是我和黑寡妇争取到的最好的协议了。国家主权问题、平民伤亡、建筑破坏、公共和私人财产的损失，这些都是我们必须面对的问题。联合国有198个国家对这份协议投了赞成票。你是知道的，不加约束的力量是危险的！”

    “不行，这个协议我不能签。”短暂沉默后，美国队长坚定的说道。

    ……

    芝加哥，东方杀手餐厅。

    玛蒂达倒坐在椅子上，无聊的拨动遥控器。电视机里，全是关于复仇者联盟的最新新闻、索科维亚协议、联合国大会的恐怖袭击。
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