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    “王知县……”姚兕莫明其妙。

    这个还是钱。

    想要谋反，可不是一件小事，必须使三军上下支持，才能谋反，必须手中要有一支强大的军队，才能对抗朝廷。

    可仅是强华池一县几营官兵，还继续指望着朝廷提供一半钱帛，就不知得堆多少钱帛下去。

    也许有人家产达到百万贯，经过百年大治，陕西就有了这样的富翁。但百万贯家产，勉强不过强一州官兵，钱就会花光了，以后又怎么办？

    实际宋朝军政财权分割，又实行了豢兵制，已经没有分裂的土壤了。所以王则就是搬出弥勒佛来洗脑，不久也兵败了。

    那么何须还象防贼一样，自坏城墙？

    王巨没有解释，继续检阅几个重镇寨堡，又到处看了几天。其实去庆州时，他便服大约一路看了一下，从庆州来正式赴任，又看了一下。但不能说了解，必须再看一下，才能做到大约的了解。

    不了解，如何处理公务？

    张载耻笑自己这个门生功利，但有功利的一面，也有办实事的一面。

    至少这个先了解，后接手州县事务，很少有官员这么去做。

    这段时间，华池县的事务便由杜主薄与仇县尉代劳了。

    王巨这才返回华池镇，来到县衙，看着一小堆公务，说道：“杜主薄，我来吧。”

    这便是宋朝地方事务的复杂性，如一县，知县、主薄与县尉是决策者，还有一大推执行人，那就是胥吏与衙前，押司、录事、前行、后行、贴司、书手、手力、斗子、库子、搯子、秤子、拦头、所由、杂职、解子、引事、厅子、栅子、直司，乡差役又有里正、耆长、户长、壮丁、承帖人、催税甲头。

    有的县名堂更多，有的县就比较简单，如王巨随张载学习的云岩县，现在知县的华池县，一半名堂是没有的。

    对胥吏宋朝也有奖罚规订，不过他们没有拿国家薪酬，这个奖罚制度便很模糊，直到免役法执行后，才变得清晰起来。

    正因为奖罚制度模糊，又不发薪酬，而真正能做知县帮手的重要胥吏又来自当地的豪强，有的官员无能，往往就被胆大的胥吏架空。对此朝廷多睁一只眼闭一只眼，但做得太过份就不行了。如宋真宗时临淄麻家有美田数百顷，一门又出了十几个进士，于是兼并不法，欺凌郡吏长短，最后朝廷出手，处死流放数十人，十几名麻家进士官员也先后罢官或贬官。

    当然，官为主，吏为辅，稍有能力，同样也能将胥吏与豪强制约住。

    这一条华池县要稍好一点，豪强并不多，就是有了，也有一半面临西夏入侵抄掠，逃到后方或者庆州城中。

    但华池县还有一个问题，那就是蕃人。

    蕃人蕃法，有一定高度的自治权，这个同样也很模糊，比如侬智高那种，是完全自治，朝廷给了一个官职，实际就是对侬智高说，你做你的土霸王，俺们不管，但不得对宋朝为非作歹。这也未必是好事，想要得到，必有付出。高度自治了，朝廷为什么要替你扛交趾人？因此侬智高定位只能说是反叛，而非是什么起义。

    华池县这边的蕃人“自治权”要小一点，首先付出的便是蕃落军，强人，壮马，付出了就得到了，朝廷要替他们保卫家园，调解纠纷，若是经济宽裕，甚至给予一些救济与救灾赈贫。

    因此官府也不是不管，比如征集强人，壮马，官府就要出面，辅助官兵前去征各种蕃民兵。

    一旦入侵，官府又要出面，纠集强人防御与战斗。

    还会出面，配合他们修路，建堡，规劝他们耕种放牧，安心耕种生产。若是条件好，还会在蕃人聚集地设立私塾，弘扬教育。

    查处私商私货，流窜作案凶人……

    其次是官员与官员之争的权利分配，如一县之内，若是知县无能，同样也能被主薄与县尉架空，若有能力，那么主薄与县尉便会成为知县的好帮手。

    所以王巨说了一句后，杜主薄微微一愣，最后还是将文书推到王巨面前。

    王巨检阅几个堡镇官兵强人，也将他们震惮了，杜主薄同样听说了，不能将这个小知县真当成一个小知县。

    这个动作很微妙，一讨一推之间，主次关系开始明确化。

    实际也没有多大的事，有事，例如赋税，都整成这样了，汉人百姓还得要纳税。
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