第(3/3)页

    计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指：生产什么、怎样生产和为谁生产。而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政府所指令而分配资源的，不受市场影响。其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。

    计划经济是社会主义制度的本质特征，是社会主义经济理论的一个基本原理.这种观点的逻辑推理是：社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体，因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。

    而计划经济最早大规模实施的是后世的苏联。

    在其国内战争期间，由于苏联当时的小农经济已无力支撑国家财政，其领导者列宁最终在列宁在1919年3月所写的《俄共(布)党纲草案》中提到：“俄共将力求尽量迅地实行最激进的措施，来准备消灭货币”，要求“在全国范围内用有计划、有组织的产品分配来代替贸易”。

    这就是说，要取消商品生产，取消市场和市场经济，一切经由国家“有计划有组织的产品分配”，来管理经济生活的运行。

    而在苏联的国内战争期间，俄共(布)正是按照列宁的上述思想，采取了“最激进的”战时**。

    这一点主要包括以下内容：

    (1)在农业方面，实行“粮食征集制”。

    这就是由国家确定征收粮食的计划总额，自上向下，级级摊派，直到每个农户。按国家规定的固定价格向农民征收，窝藏粮食者要受到严厉惩处。该制度还规定，不仅征收粮食，还强征其他重要农牧产品，如土豆、植物油、棉花、麻类、皮革等。这种征集制实际上是对农民的一种强制性的无偿剥夺。对这些产品实行国家垄断，不准私人销售，这就取消了商品买卖和市场。

    (2)对大中小型企业，一无例外地实行工业国有化，对特小型的(5人以下)则实行国家监督和订货。

    (3)在流通领域，取消自由贸易，采用交换关系实物化。

    (4)由最高国民经济委员会及其所属各管理总局，直接进行垄断计划管理。

    到1919年底，即在实施“战时**政策”最极端的时候，整个国家生活全面实行了经济实物化和无货币结算。192o年1月，又下达《关于撤销人民银行》的法令，宣布银行机构与财政部合并。《真理报》还为此表专论，肯定了这种撤销银行和废除货币的做法。

    采取上述措施的结果，是在国家极端贫困和战争条件下，通过国家之手集中分配，暂时保证了军队和城市的供应，从而取得了内战的胜利。但战时**实行的农牧产品征收制，沉重打击了农民的生产积极性，造成严重社会政治危机，引民怨沸腾，民众四处骚动。最突出的是，生了安东诺夫农民起义和喀琅施塔得水兵暴动，这使苏维埃政权处于命悬一线的严重危险中。

    而取缔商品生产和市场经济，先违背了社会的客观规律。有小生产者，有分散经济，就必然得通过商品市场进行交换，否则，经济就会变成一滩死水，关闭一切财富的源泉。

    实施战时**后，农民丧失生产积极性，土地大量荒废；城市工商业萧条，工厂大量倒闭，工人失业，经济一团糟糕，工农业生产大幅度滑坡。

    到192o年，苏俄国民经济破坏到这种程度：大工业产值比战前减少6～7成，年冶炼生铁仅11.6万吨，约等于战前的3%；煤比战前减产2\/3，石油减产3\/5，纺织产量减少19\/2o；农产值仅等于沙俄时代的65%；铁路有3o%停运。


    第(3/3)页