第(3/3)页

    “首先，我要成立一个‘度支司’，统一管理邓唐商均四州的税收。首任度支使，就由史别驾担任。史谦啊，你来给大家简单说一下，你的度支司主要都干些什么。”

    史谦缓缓起身，细声慢语的介绍起了他的新部门。言语间，都洋溢着因得到张寻的信任的无比自豪。

    度支司，说白了就是忠义军的钱袋子。如果说整编军队是张寻在集中军权。那么设立度支司，就是要集中财权。

    忠义军下面有四个州，为了避免州刺史成为小一号的节度使，张寻先是不设镇将，取消了一切县级和州级的地方军队。让有可能造反的人手里没兵。之后，他还要收回财权，让有可能造反的人连招兵买马的钱也没有。

    度支司除度支使外，还设有度支郎中，负责钱粮的判入，度支员外，负责钱粮的判出。度支司的下面，又设了四个盐铁转运使，分驻邓、唐、商、均四州（当然均州现在还不能上任）。四州的税收工作，全由盐铁转运使去做，钱收上来，根据上一年的用度，留给州里一部分，其余全部转运到邓州，上交给度支司。盐铁转运使只对度支使负责，不受州刺史的节制。级别跟州刺史平级，职责上与刺史平行。

    史谦终于介绍完了。张寻笑着说：“四位州家，不好意思了，以后你们州府用钱，可能要稍微紧着点花了。我这个史度支，可是个出了名的吝啬人。”

    堂下一阵哄笑。李暮其实早就习惯花钱先申请了。邓州早就实行了财、政分权。他花钱都是向别驾史谦讨要。司空图也觉得没有什么，张寻的做法跟他其实不谋而合。要想抑制藩镇，就必须收归地方的财权，这无可厚非，或者说，这才是正常的情况。地方官掌握财权，本就是一种不正常的现象。而另外两个刺史，还没从高兴劲里缓过来呢，哪有心思生怨呢？

    说完了度支司。又进入下一议题。

    “忠义军还要设立一个刑狱司，专掌司法。首任提刑官，就由吴铁盐担任。铁盐呐，你来给大家说说你的刑狱司。在座诸位也都好好听着，小心别犯到吴提刑的手里。”

    吴铁盐唰地站起，用一种极为慷慨激昂的语调，讲述他的刑狱司到底是一个什么样的机构。

    张寻集中了财权还不够，还要独立司法。“刑狱司”的职责就是独立于州府之外，同时监察州刺史和盐铁转运使。

    刑狱司的长官叫做提刑官，在邓唐商均四州设立分司，各设州一级的提刑官。只受总提刑官吴铁盐的节制，不受刺史管辖。

    这样，忠义军境内就有州府、度支司、刑狱司三套班子，形成了一个治权、财权、司法权三权并行的政治结构。州府没有军权、财权和司法权，成为了一个纯粹的行政服务部门。

    吴铁盐终于介绍完了。张寻对着裴仲这边哈哈大笑道：“看看对面那几位，花钱有史度支管着，办事有吴提刑看着，真没啥好羡慕的，还是你们军中舒坦！”众将听了纷纷大笑。

    张寻又道：“所以诸位请把眼光放远，你们的征途，在九州四海！”


    第(3/3)页