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    为了帮助犹太人建设特区，夏帝国专门派遣了1个团的禁卫军和4个团的雇佣兵对岛上的土著进行清理。

    西部居民和龙目(Lombok)岛的沙沙人(sasak)有近亲关系，属于马来人，他们全部被遣送到龙目岛生活；东部的比马居民与望加锡人的语言和风俗习惯很相似，被遣送到苏拉威西岛生活；东部内地的巴布亚人(或称大洋洲黑人)性情强悍，被送到巴松岛生活。

    为了将来更好的控制犹太人，张伟合成了大批的犹太人商人、政务人员、法官、医生、科学家、情报人员、6军官兵、海军官兵等，66续续的被派遣到特区生活，等这些人的事业展起来之后，肯定会成为影响犹太人决策的一只重要的力量，关键的是这支力量是完全忠诚与张伟，忠诚于夏帝国的力量。

    先期到达特区范围内的犹太人先建设道路、房屋、港口、仓库以及总督府等基础建设。

    19o8年5月18日，张伟与安妮·罗斯柴尔德举行了盛大的订婚仪式，随后签订了《土地租借协议》，以及秘密签订的《犹太建国协议》。

    在《犹太建国》协议之中，特别强调了夏帝国要帮助犹太人在耶路撒冷地区建立犹太国，夏帝国会成为犹太国的保护国。

    随后，费力尔与詹姆斯伯爵两人商量后决定先建立特区警察部队、特区6军和特区海军；官兵都是从先前到达特区的犹太人中选拔，张伟以前派遣到特区的6军官兵和海军官兵全部成为骨干力量。

    需要的6军装备，包括步枪、机枪、大炮以及弹药等全部是从夏帝国购买的；海军是从夏帝国购买了1o艘兰芳级驱逐舰和4o艘快鱼雷艇。

    按照当初与夏帝国的约定，特区政府最多可以组建2个师，4万人的6军，不过1ooo人的海军和不过1ooo人的警察部队。

    这3支部队虽然没有满编，但是这是犹太人流浪世界上千年以来建立的第一支直属犹太人的武装力量，这使得犹太人对移民特区产生了更加坚定的信心。

    接着，要建立地方临时政府，张伟派遣去的政务人员和法官等人立即在选举中脱颖而出，成为各地政府的主要力量。
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