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    而且因为李观棋此前的两项土地变法措施都相对比较温和，所以在地主阶级那儿受的阻碍也不大。现如今。一年过去了，李观棋觉得是时候进行下一步了。所以，几天前，他便在内阁会议上，抛出了“耕者有其田”的议案。

    事实上在此前李观棋让人重新丈量全国土地的时候，敏感的大臣们便意识到，皇上想的绝不仅仅是将无主的荒地卖给普通的农民，他迟早是要拿地主们开刀的。现在这刀终于挥了起来，而是一挥就是两把。

    第一把刀便是“摊丁入亩”，将过去一直按人头征收的赋税。摊到田赋征收，这样一来，地越多的缴纳的赋税越多，地越少的缴纳的赋税越少，没有土地的，则直接不用缴税。如此一来，地主的赋税负担加重了，而少地农民的负担则相对减轻。

    第二把刀是“私地放领”。根据此前所丈量的结果，规定地主最多可以保留水田一千亩，旱地二千亩。超过的耕地一律由朝廷征收后放领给无地或有地的农民；征耕地价按耕地主要产物全年收获量的三倍计算，此条法令为强制性法令。

    这样的法令颁布下去，肯定会遭到地主阶级们的激烈反对的，就是广大的朝廷官员们也是不会答应的。所以内阁连续召开了数次会议也没有形成一致的意见，大家最后还是把李观棋请了过来，一同商议。

    李观棋早已想到这两条法令不是那么容易通过的，所以到了中枢府第一句话便是：“朕不是来和你们打擂台的，朕要听的是你们有什么好的办法能够让这两条法令顺利的推行下去。”

    秦敏中沉吟着说道：“摊丁入亩虽然会让地主们有些损失，但是按地纳税。公平公正，臣相信开明士绅、守法士绅应该是会拥戴此策的。但是私地放领，触动就太大了，真要实行起来，陛下，肯定会阻力重重的。”

    东方睿也说道：“臣也觉得陛下此举太过急切。是否可以改为将巨绅财主们贪占的田地，迫其退还分发农民，至于他们固有的土地不管有多少、包括那些瞒税未报的田产，只能加强管理，给予征税罚款，而不能没收分给平民。”

    李观棋冷笑一声说道：“你还未明白朕为什么要将地主手中的土地收回来吗？兼并啊！兼并的危害，就不用朕再赘述了吧？”

    东方睿沉吟道：“可是如果将地主手中的土地强行收回，岂不是对他们也是不公平的？而且，全国那么多的土地，朝廷上哪儿弄那么多的钱去征收啊？”

    李观棋呵呵一笑说道：“至于这个嘛，朕早就想好了。征收土地的钱，朝廷不付现银，而是付债券和股票。”
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