第29节 国家计划-《星术不正》
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说到这里,底下的人面色就不好看了。除了陈默尘和另外一个宰相,他们十八家世族即使在前国主当政的情况下,也没有放弃对军队的渗入,可以说他们就是当前大梁最大最主流的军阀。辛宇的计划可以说是从根子上将他们的特权取消了,比前国主还要凶残。他们此次乖觉地前来可不仅仅是拜访开国太祖,更大一部分原因还是想让老祖宗承认他们的地位。这排排队分果果还没开始,就将他们盘子里的菜先收了,换谁都不会觉得开心啊。
辛宇当然知道自己的规划损害了这些人的核心利益,所以他中断话题,说起了一个设想:“当然,为了回馈各位的支持,大梁国今后将会设立由在座十九位入主的贵族院。贵族院享有立法动议权、宰相推举权等一系列权利,而且,如果当贵族院的决议与国主意志相悖时,只要三次全员投票通过,可以否决国主的一意孤行。”
听到辛宇的贵族院设想,这些人的脸色来了个阴转多云。虽然还没说如何保证国主不用压制压服贵族院,但这分明已经在法理上让他们分享了很大一部分的国家权力。
“为了保证贵族院以及其他制度的顺利执行,大梁国今后的基本国策就是:依法治国,王在法下。我待会会给出《大宪章》的框架,由大家一起来制定未来大梁国的根本*。
“而且,即使是军事上,也不是由国主一言而决的。国主作为军队的唯一统帅,享有对外发动战争的权利和保家卫国的义务,却不享有对内镇压的权利。对内治安的维护将交给文官统御的警察机构,若是出现大的匪患必须出动军队,也必须由贵族院授权。同时,军队的财权,也归由贵族院。”
听到这儿,陈默尘的眉头就皱了起来。他虽然不知道辛宇所说的脱胎于君主立宪制,但对权利的敏感,还是让他感到自己似乎在新制度下必然失去了许多依仗,甚至军队都无法完全执掌在自己手中。
“当然,贵族院不可能也不应该完全垄断国家的所有权利,在新的大梁国的机构中,将来还将设立下议院,也就是平民参政议政的机构。下议院也享有一部分的立法建议权和监督权,另外,他们还具有弹劾执政的权限。”
“……”之后辛宇又就官府的权限进行了分割,立法交由贵族院,司法、执法交给相应机构,建立起粗糙的三权分立结构。将原本近似三省六部的制度分拆,设立了组织部、监察部、农业部、法院、公共安全部、工商部、科技部、交通部等多个部门,并划出了详细的职权范围。另外就军事方面,也建立起了总参谋部、总后勤部、总政治部、总训导部等防止军队山头出现的制度。
这是一场瓜分国家权力的盛宴,在场除了陈默尘,其他人都被辛宇的规划说得热血沸腾,恨不得立马开始建立起一个新国家。
“当然,由于这种制度是没有先例的,为了大梁国平稳发展,我建议大家用三到五年时间来慢慢改革,并且,大家还需要培养大量的新式官员,为新制度打下坚固的根基。下面,我细说一下关于法制的问题……”
由于辛宇搬用的都是前世上比较成熟的制度,即使不那么符合大梁国的国情,但是至少听上去很美很妙。尤其是大大照顾了十八世家以及宰相的权利,所以根本不会有反对者跳出来和他唱对台。唯一觉得不妥的陈默尘,因为建安老祖宗不为所动的样子,所以也得闷声不吭,没有发表什么反对意见。
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