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    对此，高峰无法想像，他好歹也做出了表率，就是不去创新，依照葫芦画瓢总会吧，可周边的那些官府不知道一天到晚在干什么，连这一点也做不到，如此下来，不成这个样子才怪？

    高峰现在总算明白朝廷的用意了，把他和张业、谷正同时调整了位置，对付宋江是一方面，在这一带实施展之策也是一方面。本地实在是太清苦了，再不展还是会有人造反，朝廷也是想让他们把这一带安抚好。

    明晓了这一点，高峰便有了主意，他带领一行人边走边打听，此地如此穷困，究竟是什么原因？

    打听来打听去，他总算明白了，原来此地穷困的主要原因还是“西城所”造成的。

    原来，“西城所”始于汝州后，向东流行，一直波及到京东路一带，初始涉及的不过是废堤、弃堰、荒山、退滩及大河淤塞的地方，后来个别官员为了向朝廷显示政绩，把良田和湖泊都算了进去。

    特别是这一带，黄河经常决堤，每次决堤都会把一切化为乌有，也就是说，包括地契、地界在内，土地的依据无处查寻，这时候官府就更有借口搜刮民众用来生存的土地了。

    没有了土地，也就没有了活路，民众们要么成为别人的奴隶，要么如宋江般造反，别无它法。

    此间的情况已相当严重，再不采取措施，结果将会一不可收拾，不但会令民众的生活日益艰难，还会助长宋江的势力，那时就是消灭了他们，也会伤筋动骨，令百姓难以为继，令朝廷不堪重负。

    看来治标得治本，无论宋江一行能不能马上剿灭，其流毒都不会轻易消除，最好的办法就是尽快取消“西城所”，还民以土地，令他们安心，这才是正确的行政之道。

    当然，此事也不是那么简单的，取消“西城所”必须由朝廷来决定，高峰可不敢打包票朝廷一定听他的。

    只是此情不行也得办，否则就是灭了宋江也无法解决问题，高峰想了想便决定给张业写信。

    这是事关两个路的大事，光靠他一人的力量还太小，只有两人同时上奏才会有成效。再者说，大家各管一方，凭什么你张业坐享其成，而他高峰却要为之付出？

    把信写好，派人送走，高峰终于转移了心思。“哀民不幸，怒官不争”只是一种牢骚，对当下起不到任何作用，高峰的任务是铲除宋江及其危害，他必须把心思用在这上面。
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