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    大宋皇恩浩荡，那也只是说说，手还伸不了那么远，仅靠一道圣旨就想把事情搞定，根本不可能，就算高丽人慑于大宋威名不敢怎么样，耽罗人也不会忍受长期他们。

    耽罗人以部落群居为主，虽然心齐，却没有军队，也没有进行过战斗，因而战力近无。他们之所以向高丽臣服，也是因为这个原因。

    耽罗人连高丽人都怕，若把高丽人灭掉，耽罗人自然会更加胆怯。从而心里产生一种恐惧，再也不敢生出异心。

    耽罗人单纯，恩威并用之后，高峰还会使第三板斧，那就是让他们尝到甜头。

    耽罗人的生活比原始部落强不到哪里去，虽然已有农耕，但因技术落后，很难保证自给，再加上恶劣的气候带来的生存危机，他们的部从死亡率很高，因此，耽罗人迫切需要改变现有的生活，而高峰恰恰能给他们带来这些。

    随船队而来的不光有乡兵，还有一批工程人员和技术人员，他们都是行家里手，既熟悉各种建设，还会农耕养种，他们来此的目的就是开僻这片荒地。

    有了这帮人，可以帮助耽罗人建房造院，也可以帮助他们种田养殖，甚至还可以提供一些必须的生活用品和治病药品。

    有了这些，不敢说耽罗人的生活能够与大宋的媲美了，但起码能让其生活无虞，就是生活质量也会提高一个等级。

    一旦耽罗人体验到其中的好处，再想让他们抛弃，那是千难万难，或许他们从此以后就死心塌地，永不生二心了。

    三板斧是既定程序，因而倪语臣一上来便传达了“圣旨”。圣旨的内容不多，无非是说耽罗人勤劳善良，民风纯朴，为了保证其良好的习俗，允许其自成一国，他人不得干涉，云云。

    圣旨并没有特殊的暗示，句句都在为耽罗人考虑，却令国王岷充满了疑惑。

    好事来的太突然，而且有点莫名其妙，他可不认为此事就如此简单。
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