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    19日，邓太后的长兄、虎贲中郎将邓骘被封为车骑将军、仪同三司。邓骘的二弟邓京已去世。三弟邓悝封虎贲中郎将。四弟邓弘、五弟邓阊皆封侍中。‘仪同三司’这是中国历史上第一次出现的官名。三司即三公。‘仪同三司’之意就是非三公官职，但给予与三公同等的待遇。

    司空陈宠去世。5月15日，大赦天下。6月1日，太常尹勤升任司空。

    见到梦想终将实现的这一天，刘庆真想流泪。而老天爷好像也特别伤感，下起了大雨。37个郡国都被老天爷的泪水泡成了水灾…

    13日，邓太后下诏减省太官、导官、尚方、内署等部门的奢侈品。不是用于陵庙祭祀的饭菜，不准精心导择，每一顿就一肉一饭。郡国贡献全部减半。斥卖上林鹰犬。蠲省离宫别馆的米炭。21日，遣归所有掖庭宫人及宗室犯罪，没入为奴婢者，一律免为庶民。7月15日，命各地二千石官员详细核报受水灾伤害情况，免除租赋。

    8月6日，才做了22o天皇帝、到现在都只有11个月大的汉殇帝刘隆驾崩！以“未满周岁的皇帝”这一空前记录在中国历史上留下了一笔…

    终于明白邓太后为什么将刘祜留下，原来就是为这一天做准备的！8日晚，邓太后将大哥邓骘、三哥邓悝叫来，三人关起门来秘密开了个会，他们集体拍板，决定了皇帝人选——刘祜！

    当晚，邓骘就持节，用王青盖车将刘祜迎入皇宫。然后在崇德殿，邓太后和百官全部亮相。先封刘祜为长安侯。接着只须再把最后一道手续办妥，刘祜就能登基了。

    这就是：将刘祜过继给刘肇当儿子。这不是什么新奇的事，邓太后也不是第一个干这事的人。

    当年，汉成帝刘骜就曾将自己弟弟刘康的儿子刘欣过继到自己名下。因如不过继，等刘欣当了皇帝，就会把刘康摆到庙里供奉，而自己的牌位将被清除出去，从此失去啃死猪肉的资格。邓绥当然不想让刘肇失去啃死猪肉的资格。刘庆有所得，就必有所失，世上没那么多便宜事…

    手续办妥后，就由有司读策文、太尉张禹呈上玺绶，13岁的刘祜正式成为汉安帝。仍由邓太后临朝听政。

    8月，邓太后特下诏给司隶校尉、河南尹、南阳太守，让他们对犯法的邓氏外戚严肃处理。

    9月26日，拜谒刘邦的高庙。27日，拜谒刘秀的光武庙。

    9月，六州大水。1o月，四州大水，雨雹。15日，刘祜派谒者巡行天下，赈灾。22日，邓太后下诏：因连遭大水，百姓苦役，故对汉殇帝的葬事一律从简。

    由老前辈班辛苦经营多年的西域，一夜之间又全部起来造反…怎么回事？这话说起来，还真是一笔糊涂帐！把西域帐目搞糊涂的，是一个自以为聪明的人：任尚！

    当年，班向皇帝请求退休，就要有他人继续管理西域。如皇帝聪明的话，应咨询一下班有什么合适人选推荐。但刘肇不经大脑，问都没问班，就把戊己校尉任尚找来顶替…

    任尚出道，先是跟邓训混，当了护羌长史；后来又跟窦宪混，当了司马…由此得知：平定羌人造反，他是出过力的；赶跑北匈奴，他也是有功的。或许是因有了以上这两个耀眼的功绩，刘肇认定任尚是个可造之才。

    任尚也曾登门拜访，向班虚心请教治理西域的问题。班送了他一句话“水至清则无鱼，人至察则无徒”任尚悟性有限，听得有点如坠云雾。班只好再次解释“先，西域诸国犹如鸟兽，很容易被驱散，却很难将他们团结起来；其次，从中原跑到西域打工的汉人，多数都是犯了法没地方呆的。这两种人都不是什么好鸟。要对付他们，你要抓大放小，总领大纲。切记：这一点很重要，不然后果很严重”
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