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    2月，刘秀派伏隆来册封张步为东莱太守的事被刘永知道了。刘永半年前刚被盖延打出睢阳城。如果再让本来跟着自己混的这个“辅汉大将军”投向刘秀那边，那自己以后还怎么混？于是刘永马上也派人来见张步，说如果张步愿意继续跟着自己混，自己就封张步为齐王。

    要封张步为异姓王，刘秀是怎么也不会出这个大价钱的。伏隆说的很清楚“高祖白马之约，非刘氏不王。现在刘秀同意封你为十万户侯”张步没有多想，当即决定把伏隆扣押，接受刘永的封王。

    除了封张步为齐王外，刘永还封了董宪为海西王。

    张步又想将伏隆留下，帮他治理青、徐二州。伏隆愤然不受“君不受朝命，必有后悔。我奉诏到此，谕君反正，岂肯随君附逆？君执迷不悟，我将就此返报”张步岂能容伏隆再回洛阳？当场便将他囚于一室。伏隆后来曾派人给洛阳送过一封密信，大意是说自己没能完成出使的任务，但二州的官吏百姓并不赞同张步此举。还请陛下火进兵讨伐，无以自己为念…刘秀看到此信后，曾对伏隆的父亲伏湛说了一句话“伏隆节同苏武，忠诚贯日。不过朕情愿他答应张步的封王，而求得生还呢”后来伏隆果被张步所杀。张步乘刘秀北忧渔阳彭宠，南事梁王刘永、楚地秦丰、邓奉等人之时，得以攻下全齐之地，占据城阳、琅琊、高密、胶东、东莱、北海、齐、千乘、济南、平原、泰山、淄川12郡。

    2月，吴汉率耿弇、盖延在河内郡轵县之西大败青犊乱兵集团。

    3月8日，伏湛被任命为大司徒。

    3月，涿郡太守张丰造反，自称天上大将军，与彭宠连兵。朱浮的蓟州城在坚守了一年之后，已至“城中粮尽，人相食”的地步。向洛阳求援，刘秀也派不出援军，只让朱浮继续坚守…

    最后来救朱浮的是上谷太守耿况。耿况和彭宠是老相识了，境遇也颇似。刘秀称帝后，耿况和彭宠一样，继续做回原来的老职业：郡太守。耿况心平如水。可彭宠不行，他替自己、也替耿况打抱不平！所以彭宠起兵造反时，第一个想到的人就是耿况。派人前去游说，说一起创业，另开分公司，打天下。但耿况却连话都没多说一句，叫人直接把彭宠的使者拉出去斩了！

    耿况派出的骑兵将朱浮从蓟州城里救出，但不能替他抢城。幽州的治所广阳郡J县就被彭宠攻陷。然后彭宠就公开宣布，封自己为燕王！

    从某种角度来说，彭宠还算厚道。他曾是吴汉、王梁的上司，这二人是大司马、大司空，位列三公。如排资论辈，自己应该高于他们，那看来只有异姓王了？所以彭宠不称帝，只称王，他仿佛就想要告诉刘秀：你不给我，我就只好自己来抢了！

    为防止刘秀把自己头上‘燕王’这顶帽子抢去，彭宠做了充分准备：他攻下右北平、上谷郡数县。又与北方匈奴交好，向他们借兵。再与南方齐王张步、富平，获索等乱兵集团结盟，形成犄角之势。

    刘秀此时也管不了彭宠，3月，他亲征邓奉。来到南阳郡堵阳县，邓奉逃归淯阳县，董䜣投降。4月，刘秀大兵追至小长安聚，大败邓奉。邓奉肉袒出降，半年前被擒的朱祜也一并放出。刘秀因邓奉是自己二姐夫邓晨的亲侄子，且之前多有立功，此次造反也是被吴汉的残暴所激，想赦免邓奉之罪。岑彭、耿弇等将一致反对“邓奉造反，致使王师暴露经年。陛下亲征，他也不降，此时兵败才降。若不诛奉，无以惩恶”说得刘秀只能将邓奉斩正法。

    赤眉虽败，关中仍无主。一夜之间又冒出无数乱兵集团。大大小小，两只手掌数不完：延岑据蓝田、王歆据下邽、芳丹据新丰、蒋震据霸陵、张邯据长安、公孙守据长陵、****据谷口、吕鲔据陈仓、角闳据汧、骆延据盩厔、任良据雩阝、汝章据槐里…各称将军，人数多的有万余，少的有数千人。互相攻击。冯异与他们且战且行，驻军上林苑中。延岑联合张邯、任良等人前来攻打，反被冯异大败。延岑只能往东南方向而逃，出弘农郡的武关，向南阳郡逃去。所有附属延岑的诸堡寨纷纷向冯异投降。

    当时长安物价腾贵，黄金一斤才能买豆五升。同时道路断绝，后勤物资也运不过来，冯异命将士们都以果实为食。刘秀赶紧任命赵匡为右扶风，给冯异提供兵源、缣、谷等后勤保障。冯异实力渐渐壮大，威行关中。除吕鲔、张邯、蒋震投降蜀帝公孙述之外，其余悉平。
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