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    王莽的政治理念是空前超前的。如他生在当世，参加政治角逐，绝对是制造民意、拉选票的不世出高手。在汉朝，民意这玩艺直接影响政治，是王莽拍脑袋想出来的。他之所以要制造民意，是因他要完成一史无前例、不可告人的大阴谋

    孔光逝世后，由马宫继任太师。很快，他就发动了全国各地的官员、民意代表，纷纷云集长安，替王莽请愿。最后请愿的官员，级别越来越大，人数也越来越多据统计，在请愿队伍中，有诸侯王、侯爵、宗室等代表，队伍人数高达487572人。不说别的，数字详细到连个位数都没放过，可见官方统计工作真是到位啊！

    王莽看着皇宫外的人山人海，似不为所动。他给王太皇太后上书“我现在很忙，正在制定新的礼仪，不想因此分心。所以甭管宫外喊什么话，太皇太后您都别理睬”

    的确，王莽很忙。他忙着为自己量身打造一套新的礼仪方案。这套玩艺说出来很吓人，可却是每个野心家都喜欢的，这就是著名的九锡礼仪！

    所谓九锡，是天子赐给诸侯或大臣有殊勋者的九种器用之物，是最高礼遇的表示。礼记记载这九样东西分别是：车马、衣服、乐、朱户、纳陛、虎贲、斧钺、弓矢、秬鬯。

    王莽在古仪的基础上，创造性的给自己定的九锡如下：1绿韨遮蔽膝用的彩绸衮冕龙帽衣裳龙袍瑒琫刀柄装饰璧玉的佩刀瑒珌刀鞘上装饰璧玉的佩刀句履鞋尖上翘的御鞋2鸾路皇帝专用的御车乘马四匹骏马龙旂九旒有九个尾梢的龙旗皮弁、素积、戎路、乘马3彤弓矢、卢弓矢4左建朱钺、右建金戚5甲、胄一具、秬鬯二卣6圭瓚二、九命青玉珪二7朱户8纳陛9署宗官、祝官、卜官、史官、虎贲三百人。

    5月，王莽正式接受九锡。从此，王莽成了中国历史上第一个赋予九锡以特殊意义的人。要知道这是什么特殊意义，就要看看历史上是哪些人接受了九锡，这些人后来又都做了什么？他们都不约而同地做了一件对不起皇帝的事篡位！于是乎，九锡就成了篡位的代名词。如谁要接受了，说明他是想当皇帝了！

    这样的话，我们就很容易明白王莽想干嘛了。他制造的所有民意，就是为他将来废帝自立，铺下一条坚实的道路。而现在挡在他面前的最大障碍，就是汉平帝刘衎

    5月，王恽、阎迁、陈崇、李翕、郝党、谢殷、逯普、陈凤8人经一年多的巡行天下，观风问俗，回到长安。作为王莽的心腹，他们自然知道王莽想听什么，于是他们编成了3万余言的歌谣，专门歌颂王莽之功德。王莽大喜，将八人统统封侯。

    闰5月，刘歆、平晏、孔永、孙迁四人奉命，治明堂、辟雍。令汉与文王灵台、周公作洛同符。四人因此功皆被封侯。

    当时天下各郡国纷纷上报祥瑞。只有广平国国相班穉不肯随附。琅邪郡太守公孙闳则反而奏报灾荒。甄丰便弹劾此二人不道之罪，应该捕诛。还是王太皇太后有些慈心“班穉是班婕妤之弟。贤妃家属，理当宽宥”于是公孙闳下狱被诛。班穉则逃过一劫，上书谢罪，辞去广平国相一职，入补延陵园郎。

    闰5月，王莽上奏：为市无二贾、官无狱讼、邑无盗贼、野无饥民、道不拾遗、男女异路的古制。犯者处以象刑。

    闰5月，刘恒的八世孙、刘武的后代刘音被立为梁王。

    夏天，王莽又准备发掘傅、丁二后的陵墓。王太皇太后不肯听从。王莽忿然道“傅、丁二氏，怀着皇太太后、帝太后的玺绶下葬。今既已明旨加贬，怎能不将取玺绶取出毁掉？另外，傅氏不配与元帝合葬，应归葬定陶，方足正名”王政君只好应诺。但不准易棺，只准改葬。

    王莽马上命令人手，分掘二后坟墓。公卿们纷纷附和，遣子弟、诸生、四夷10余万人。二旬之间便将两处坟墓挖平。王莽又下令：在周围遍种荆棘。又毁坏共皇刘康的祭庙。泠褒、段犹等人发配合浦郡。
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