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    对于士兵找女人的事，朱由检认为，不宜绝对禁止，但要保障士兵的安全，如果处理得当，也可以激励士兵为国奋斗、为国开疆的精神和勇气。

    朱由检认为，这种事情，必须纳入省府的日常管理，比如，加强对伊人客栈的监管，如果条件许可，可以设立相关的机构，专门为士兵服务，这样既能加强管理，又能解决士兵银子不足的问题，但要主意分寸，当心军队与当地百姓的矛盾，应当以自愿为主，量力而行。

    对于士兵无钱可花的问题，朱由检还给出一条思路，就是让士兵们参与修路，朝廷暂时无力在岭北省修筑水泥路，但可以先行修筑路基，一切比照筑路工人，付给相应的酬劳。

    假如士兵适应了岭北的生活，愿意在当地娶妻生子，也有合适的对象，朝廷和军方都应准许他们在退役之后，在当地定居，省府应当给退役定居的士兵，分发相应的耕地和牧场。

    史可法、洪承畴烧毁了朱由检的信件，二人相对无言。

    这样的信件，洪承畴可是“长歌大笑喜欲狂”，朱由检远在京师，却是对边疆士兵们的状况，了如指掌，洪承畴一方面对英明神武的朱由检，感激涕零，另一方面，他觉得自己的身后，有一双来自朝廷的眼睛，时时关注着他，让他不敢有丝毫的懈怠。

    史可法是坚决反对伊人客栈存在的，但朱由检已经做了批示，他也无可奈何，最后，他与洪承畴商定，洪承畴要加强军队的管理，对于士兵出入伊人客栈的事，要严加控制，他则负责加强对伊人客栈的管理。

    史可法的心中，已经有了草案，一方面限制伊人客栈的价格，维持每次五十文铜钱，不得加价，否则将对客栈科以重罚，此外，开始对伊人客栈征收工商税，按照十五税一的标准，每月结算一次，赋税与士兵出营的记录一比照，就能看出士兵是不是严格遵守军队的规定，军纪是否败坏。

    他是正直的文官，既然伊人客栈主要的客源是明军士兵，它就必须走上正轨，明码标价，买卖公平，士兵为朝廷守土开疆，绝对不能被坑。

    朱由检倡导的修路运动，史可法也和洪承畴商量，待赤塔完全开冻，就发动士兵修筑路基，先行修筑赤塔至亨九段，从赤塔和亨九同时开工。

    洪承畴建议，让有余力的牧民也加入进来，实行日新制，酬劳每日结算。

    至于日薪的数额，史可法建议，比照大明月薪一两银子的酬劳，稍低一点，每日二十文，所有筑路人员，同工同酬，但前提是他们已经归化为汉人，少数仍然没有归化的蒙古人，坚决拒绝他们参与筑路。

    洪承畴走后，史可法还要独自面对刑部押送过来流放的犯人。

    刑部的文书上注明，犯人一共有两千零三十八人，其中一千一百二十一人有家属陪同，还有近千人是独身来到岭北。

    史可法将有家属陪同的一千一百二十一人，连同他们的家属，安置在赤塔周围，与牧民混居，而其余的近千犯人，被平均分配到亨九、北望两县，也是与牧民混居。

    他打心眼里感激朱由检，有了这些流放的犯人，牧民们可以早日学会汉话，加入汉民族的洪流，而且，这些犯人与牧民们生活在一起，也可以加快牧民们学会耕作之术。

    从游牧走向农耕，牧民不缺少耕牛，他们缺少的是耕作的技术，这些流放的犯人，恰好弥补了牧民的不足，也省去了史可法的许多事。

    为了让犯人们安心在当地定居下来，史可法找上了参军李伦。

    “叩见史大人。”李伦惴惴不安地跪倒在史可法的座椅前。

    “李参军，这段时间，赚了不少银子吧？”史可法端着茶杯，脸上没有任何表情。

    “大人……”李伦心里一沉，果然是为了伊人客栈的事，“大人，小人可没做任何犯法的事呀！”
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