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    林哲刚开始听到这个提议的时候还是很动心的，目前中国的海关和所有的中国官府衙门一样，充满了各种陋习、*，而自己要想大幅度提高江海北关的税金收入，就必须对海关进行整顿，而怎么整顿，怎么筹办一个更加高效，同时杜绝大规模贪腐、陋规的新海关，就是林哲所需要面对的问题了。

    他自己对这些自然是不算精通的，如果能够得到洋人的一些协助，那么未来整顿海关事务也就会轻松的多，当然了，现在的他还不知道。

    如果林哲这么做了，后世人就得骂他让洋人插足海关事务了。

    面对英法美三国领事初步提出的这些要求，林哲并没有立刻做出决定，而是又和英法美三国继续商谈。

    次日双方再一次坐在了一起。

    这一天，林哲针对英美法领事要求扩大居住地的要求，提出了‘上海商贸区’的概念。

    林哲表示考虑到各国商人的实际需求，承认洋人在指定范围内合法居住、经商的权力，承认洋人在指定范围有着合法雇佣中国人的权力，而考虑到现有居留地面积不足的考虑，他表示原则性同意扩大各国商人居住、经商的范围。

    为此他表示上海方面会根据现有的居留地扩大面积，最后规划一个面积高达两千亩的商贸区。

    该商贸区内，英美法三国人民都可以合法居住、经商、租用土地、房屋、雇佣华人，建立各自教派的教堂、设立各自大使馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。

    对林哲提出的这个上海商贸区，英美法三国都是表示出来了极大的兴趣，因为之中提高的一系列权力都是他们之前极力争取的。

    这年头的中国对洋人极为排斥，英国人为了争取居住、经商的权力不惜发动了两次战争，哪怕如此，这些洋人在中国实际上也有诸多限制的，比如说雇佣中国人必须先得到中国官方的同意。

    林哲主动抛出了如此多的条件，也是有着所求的，那就是商贸区政府拥有对商贸区内居民摊派、征税的权力，不管华人还是洋人都有缴税的义务。

    对于林哲的这个提案然三国心动的同时也有一些担心，心动是肯定的，扩大居留地是他们的主要动机，林哲愿意扩大居留地，甭管是叫商贸区还是居留地或者是租借，这对他们来说意义不大，重要的是现在他们的活动地区扩大了许多。

    而担心的是，如果是让这个商贸区如果直接置于中国官员的管理之下，恐怕会对他们造成利益的损害。

    对此英美法表示原则上接受并支持林哲提出的商贸区方案，但是也表示如果要成立商贸区政府，那么就必须充分考虑他们的意愿。

    又是扯皮了好几天后，双方就是就本次谈判达成了一个初步的协议！

    该协议分为两部分，首先第一部分就是海关事务，林林总十多条条款中，大部分都是一些细节，影响不大，而主要的有一条，那就是鉴于目前中国海关管理方式落后，中国需要通过改革上海江海关的制度等整顿海关，而英法美三国承诺提供必要的人才为中国方面提供合理建议。

    对这一点，林哲一方面需要这些洋人的帮助，但是也不愿意这些洋人直接进入海关，形成尾大不掉的情况，所以文中规定的这些洋人的进入不是以雇员的名义，而是以‘监督江海关道私人顾问’的方式。

    由吴健彰这个监督江海关道出面聘请多名数量不等的洋人顾问协助处理海关事务。

    也就是说这些洋人并不是江海关这个官方机构的雇员或者顾问，而是属于吴健彰的私人顾问。
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