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自秦德公元年（前677年）至秦献公二年（前383年）老秦人定都此地。
在雍城，老秦人建都长达294年，有19位秦国国君在这里执政，是秦国定都时间最久的都城。
而在建都雍城之前，老秦人受周天子许可，在陇山以东、关中平原偏西的地区与戎族为战。
周天子许诺，秦人若能收复这些地区，这些地区即成为秦人的国土。
适时的大秦国都在陇山之上。
秦文公三年（前763年），率乘七百“东猎”，以年时借猎迁徙，中途与戎、狄浴血奋战，连战连胜。
秦文公四年（前762年），秦获“汧渭之会”，（后世陕西省宝鸡市陈仓区千河互通以南），从此定居周人故地关中。
秦国占领“千渭之会”后，在此筑城，建立都城。
秦文公五十年（前715年），文公卒，宁公（宪公）继位，秦由“汧渭之会”迁都平阳（后世宝鸡市陈仓区阳平镇）。
同年，老秦人灭掉了西戎部落——强大的亳(bó)戎部，占其都邑——荡社（后世西安市西北，三原、兴平之界）控制了关中西域，营建“平阳宫”（后世宝鸡市陈仓区阳平镇西太公庙）。
从此，老秦人不再为了生存而四处征战，开始逐渐进入农耕文明时代。
秦德公元年（前677年），老秦人开始始徙都于雍。
秦穆公三十七年（前623）称霸，自此，到孝公图强，为始皇帝统一六国大业奠定了基础。
随后直到秦献公二年（公元前383年），秦国迁都栎阳。
秦国定都栎阳，共历秦献公和秦孝公两世，统计三十四年。
在商鞅的主持下，秦国在渭水北仮和泾水相交处营建咸阳城，秦孝公十二年（前350年）迁都咸阳。
至此，大秦始以咸阳为都，直到大秦崩塌。
但是，雍城做为大秦定都时间最久的都城，即便四百余年过去，依然保留着大秦最为重要的一个功能。
那就是，祀。
国之大事，在祀与戎。
春秋战国时期，秦国在都城——雍城郊外先后在雍地建立了包括鄜畤（祭祀白帝）、密畤（祭祀青帝）、吴阳上畤（祭祀黄帝）、吴阳下畤(祭祀炎帝)的雍四畤（zhi）祭祀。
使雍城不但成为当时的政治、经济、军事中心，而且成为国家最高等级的祭祀圣地。
在始皇帝统一六国后，在历代先祖以畤祭天的基础上，又吸收了原先东方六国的礼仪，在雍地举行加冕典礼和郊祀的新的祭祀风气。
原本的历史上，在刘亭长夺得天下后，承秦制，在秦雍四畤祭祀的基础上，加上了北畤（祭祀黑帝）。
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