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朱由崧认真研究了明朝的县政后，发现太操蛋了。
一个县那么大，有的县人口几十万，但是有朝廷正规编制指派的官员只有四人。
这四人分别是县令，县丞，主簿和典吏，其中典吏还是个连品级都没有的官，称之为“未入流”或者是“流外官”。
县衙共有六房，分别是吏房、户房、礼房、刑房、工房、兵房，对应朝廷的六部，还有一个专管公文档案的承发房。
这些都是由地方上的胥吏担任，在吏部挂个名，并没有中央朝廷的正式编制。
而且一个县令的权力也太大了，和要管的事太多了，极少有人能胜任那么多繁重政务。
所以县衙大事务都被把持在这群吏手郑
一方县令往往压不住这些地方吏，县令心里讨厌和看不起这些地方胥吏，又因为政务繁多，不得不倚重这些胥吏办事。
最后造成行政者无权，有权者非行政决策者的混乱局面。
明末中后期时，考核一个县令的政绩标准，又完全是以催征为主，全国各县官吏无不“日夜从事，唯急催科”。
所谓的灭门知府，破家的县令，就是这样来的，都这样了加上灾，自然就官逼民反了。
顾绛可是科举考到27岁，连个举人身份都还没呢。
陛下的这种新政制度和他脑海中的一些想法又完全一致。
明朝知府这种地方官，只是从五品和正五品官阶，现在朱由崧的威望，还是完全可以直接自主提拨的，只有那种三品大员才不是他能随意提拨。
县衙六房长官为正九品，其他吏为从九品。
朱由崧叹息一声，
朱由崧现在把自己的想法和顾炎武，他想尝试一下改革，把县衙的吏员纳入官身考核。
读书人认为自己寒窗苦读数十载，才混个官身，那些低贱的胥吏居然给官身，这还撩。
朝廷失去的税额田被官僚士绅衿地主利用“飞洒”、“诡寄”等手段侵吞了。
什么清军御史、巡盐御史、巡关御史、巡茶御史、提学御史等等。
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