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朱平安进入集议所在的大厅后，拱手向应天兵部尚书张经及在场的所有官员拱手见礼，同时不着痕迹的打量了一下在座的官员。
在场的官员，除张经外共有十八人，从他们身上官服朴子来看，文官居多，武官相对少一些，其中文官共有十人，武官有共八人。
这十八位官员中有三位熟人，文官中的浙江巡按监察御史胡宗宪，武官中的魏国公以及临淮候，其中魏国公和临淮候两人还向自己微笑颔首示意。
在场的其余官员，朱平安都不认识，不过有两人给朱平安的印象很是深刻。一位是文官中坐在胡宗宪上首的官员，身着四品文官服，一张标准的国字脸正气四溢，正襟危坐，腰杆笔挺，一双眼睛炯炯有神，虽是文官却带一股行伍将领之气。朱平安心想，这位应该就是差役所说的浙江巡抚李天宠李大人吧，文官透武气，不愧是领过兵打过倭寇的。
其实，巡抚一职的出现，和总督一样，是历史的必然。当年洪武大帝以前做过元朝行省的丞相，深知行省丞相掌管行省军政大权，权利太大了，容易坐大，出现不臣之乱。为了防止地方官员职权过大，洪武大帝将行省丞相的权力拆分到三个平行机构，分别为掌军事的都指挥使司(正二品)、掌民政的布政使司(从二品)和掌刑狱的按察使司(正三品)。三司分立，分别统帅军政刑，互相抵牾，这样地方是不会坐大了，但是，三权分统，不利于处理地方上出现的重大突发事件。
比如，如今的倭患！
为了协调地方三司、统一事权，处理重大应急突发事件，巡抚一职也就出现了。巡抚掌管一省军政务大权，位在三司之上，在总督之下，是朝廷为更好地处理中央与地方的关系，协调地方事务而由中央都察院派驻地方的高级官员。
当前，巡抚和总督都非常设官职，到了明末由于各种民乱等事由，设置的就多了，几乎成了常设机构。
李天宠之所以坐在胡宗宪上首，也很简单，李天宠是右佥都御史，巡抚浙江；胡宗宪浙江巡按御史，秩仅七品，李天宠在名义上是胡宗宪的上司，所以坐在上首。不过，虽然巡抚权力大于巡按，但实际上巡抚对巡按并无直接统辖权，反过来，巡按官职虽小，但有权弹劾纠举巡抚。
在武官中，也有一人给朱平安印象深刻，是坐在魏国公下首、临淮候上首的一位武将，四五十岁左右，也是一张标准的国字脸，长的虎背熊腰，身体壮硕的跟熊一样，将武官服撑的鼓鼓的，这才是武将嘛，他坐在瘦削的魏国公和肥硕的临淮候之间，让两人相形见绌。
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