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    塞外这个地方，黄来福为防万一，他是要将来留作自己地盘的，而且还要留给自己的子孙。有鉴于此，黄来福是绝对不允许该地存在任何不交税的阶层。将来在塞外所有地方，不论是谁，是军还是民，还是文人，都要纳税，而且还要按照土地产出来值来收税，而不是以人头税的收税方法。

    拿到了赏银与土地凭证后，一干五寨堡将士们都是人人欢喜，而当地宁武关的军士们看到这个情形，也是人人羡慕。

    而到了今日，黄来福公然要经营塞外的消息己是在宁武关内传得沸沸扬扬，不论是平民百姓，还是富豪之家，都在谈论这个事情。

    初二日下午，黄来福在宁武关总兵府内接见了数百位愿意经营塞外的商贾们，商议屯垦之事。

    早在万历二十年时，己有各地商贾们在黄来福暗中支持下，纷纷前往塞外，不过还是相对低调。现在，黄来福决定结合山西镇的军政商民力量，大张旗鼓地开垦塞外。

    眼下塞外开垦的目标暂时是边墙外清水河及准格尔旗一带，清水河有可耕之地六十万亩，天然草场一百多万亩。准格尔旗有可耕之地178万亩，宜林宜草面积800万亩。经过商贾们近两年地经营，这里己经有一部分农田被开垦，一些草场被开辟为畜牧农场。

    到了目前商贾们对两地地经营都很顺利，就算有些会有一些蒙古小部落来骚扰，也被商人护卫队轻松击退。只不过由于当地人力不足，所以二地还有大批的土地与草场没有被经营，空废在那里。

    商人们都希望黄军门帮他们解决人手问题，黄来福当然也非常重视这个问题。在农业社会里，土地兼并是一个无法消除地死穴，永远都无法根治。眼下的大明朝，土地问题己经没救了，遍地地流民。只有对外扩张，将人口转移出去，才能解决这个问题。

    初三日。

    黄来福发布“垦殖事宜”，并请宁武当地版商，印刷了无数份单子。随后，或通过各商贾带到各地，或是令人贴到各军堡中州县中，或是送到各茶楼酒肆中，或是交孩童们贴于各大街小巷中，宣传黄来福的塞外垦殖事宜。消息传到各地后，立时整个山西镇都轰动了，而且还远远地向外镇外省传去。

    山西这个地方，人口多，土地少，大多又贫瘠，加上年景不好，几乎年年都要发生或大或小的灾害，年年都有难民，各军堡州县中流民贫民众多。一向有移民的习惯，并不是很眷恋故土。

    加上黄来福的宣传太诱人了，只要是一丁口，就可以在塞外领取土地200亩，费用仅为每亩地一钱银子，并且前三年还可以免税。要知道，现在在太原等地。就是下田，每亩地也要好几两银子。

    对于那些连几两银子都拿不出的人，他们先可以到塞外商贾们开办的各农场中做事。一路上。他们的路费食宿由商贾们负责，肯定不会冻饿着。到了目地地后，包吃住不说，每月还有工钱。以后积下钱，同样可以在塞外买田置地不是？
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